越南平陽暴動我方具體作為與有效對策

2014/05/15

壹、情勢評估:

一、 事件起於抗議中國大陸:越南民眾為抗議中國大陸在南海設置鑽油平台,自5月11日下午起進行示威抗議,5月13日下午在平陽省等地演變為暴力破壞事件。

二、 破壞對象不限臺商工廠:平陽省幾個工業區中凡標示中文名稱之工廠,陸續遭不明團體民眾破門衝入廠房破壞財物;日本、韓國及新加坡等國工廠亦遭波及,研判臺商遭受波及之主因當在於越南人民無法辨識中文標示。

三、 暴力行為仍屬地方性事件:暴力破壞活動最初出現於平陽省,其後亦蔓延至西寧省及同奈省等地,整體而言仍屬地方性事件,尚未擴大至越南全境。

四、 越方已展現鎮壓決心:事發當時,由於參與抗爭群眾甚多,情勢一時難以控制,嗣越南政府強勢介入處理,派出鎮暴警察及正規軍隊控制情勢,現平陽臺商會館已獲軍方圍場保護,亦有公安赴臺商工廠探視,已暫時穩住場面,預期情勢會漸趨緩和。

五、 對臺商產業影響:以臺資名義在越南登記成立之臺商共有2,287家,其中平陽省有669家,同奈省有331家,胡志明市有485家。越南臺商加眷屬約有4萬人。平陽省及同奈省臺商工廠遭縱火者計有30家,遭破壞臺商工廠家數及損失金額仍待統計。越南之投資環境安全度恐因此事件受到嚴重影響。

六、 對臺商人身安全影響:平陽省臺商約300人目前暫居Mira旅館安全無虞,約100 餘人撤到平陽宜安公安站。同奈省有約190位臺商分別在不同旅館暫住,駐胡志明市辦事處已表達慰問,並瞭解臺商需求,協助臺商返國或前往其他安全地區。確認一名臺商遭棍棒擊中頭部受傷送醫縫了3針,目前已無大礙。

貳、最新情況

一、 外交部已指示駐胡志明市辦事處陳總領事柏秀全力照顧及協助臺商,尤須協助安排機位及交通。

二、 越南當局已派出軍警及鎮暴警察平息動亂,並已於平陽省及同奈省逮捕6百名滋事分子,預期情況漸趨緩和。本部及駐處將持續與越方交涉。

參、具體作為與有效對策

一、交涉聯繫

(一)現地聯繫:駐越南代表處黃大使志鵬及駐胡志明市辦事處陳總領事柏秀依緊急應變計畫標準作業程序,依照外交部以保護臺商及僑民人身安全為首要考慮之指示,多次聯繫越南中央政府、公安部等維安機關,要求越方加強保護臺商之人身、財產、廠房及設施之安全。越南政府已下令要求公安部通知各省市公安廳派員保護我旅越臺商人身及廠房安全。

(二)外交部進洽越南駐華機構:外交部亞太司何司長登煌於5月13日晚三度聯繫駐臺北越南經濟文化辦事處代表裴仲雲,請即陳報越南政府轉達我方嚴重關切立場,促請全力保護臺商之人身及廠房財物安全,勿使事態擴大,影響臺越關係及臺商赴越南投資之意願。

(三)外交部召見越南駐使:林部長於5月14日上午10時召見裴代表,強烈譴責暴力及表達政府嚴正關切,要求越南政府盡全力穩定情勢,立即恢復秩序並保障在越南臺商人身安全,並對臺商廠房設備遭受之損害,未來情勢穩定後,越南政府能以負責任態度研議提供賠償。裴代表表示,已將中華民國政府對越南當地情勢之關切,及對在越南臺商人身及財產安全之重視轉報越南政府,越南政府非常瞭解我政府之關切,並保證將盡最大努力保護包括臺商在內之外國投資,越南政府將動員軍、警及鎮暴部隊全力平息暴動並儘快恢復社會秩序。至越南政府未來對賠償臺商財物損失事,裴代表將立即轉報越南政府研議。

(四)林部長於5月14日下午再度進洽裴代表獲告,已將我國嚴正反應再度陳報越南政府,越南政府會盡全力在最短時間控制局面,恢復社會秩序。

二、旅遊警訊:

(一) 外交部於5月13日將平陽省之旅遊警示燈號提升至黃色警示,籲請旅越臺商、僑胞勿前往人潮聚集之處。

(二) 5月14日將平陽省及同奈省之旅遊警示燈號提升為橙色,另將胡志明市之旅遊警示燈號提升為黃色,未來仍將依據後續情勢變化,隨時作適當之調整。

三、協助返國:

(一)班機現況:胡志明市新山一國際機場飛桃園、高雄、臺中每週52班,每日平均約7至8班,共2萬8千多座位(華航、長榮、立榮、華信及越航等)。5月14日華航自當日下午班機改採放大機型作法,可增113個座位。自5月15日起華航及長榮可採放大機型作法輸運旅客。

103年5月15日越南返臺機位增加情形如下:

華航:增加891個座位(原2班放大機型,增飛2班加班機)

長榮:增加61個座位(1班放大機型)

越航:增加123個座位(1班放大機型)

胡志明返臺,截至15日早上9時止,共增加1075個座位,較原運能(2000座)增加超過50%。(交通部民航局)

(二)包機:胡志明市目前尚無暴動,華航及長榮願意配合實際訂位需求安排機位。外交部已請駐處積極設法協助國人及僑胞返臺班機之訂位,確認我國人均可依其意願順利離越返國。另駐胡志明市辦事處已在胡志明國際機場設置臨時服務櫃檯提供國人必要協助及所需旅行文件;駐處可掌握返鄉旅客需求,俾洽國籍航空公司配合採取加派專機輸運旅客返鄉。外交部已責成駐越南代表處及駐胡志明市辦事處隨時瞭解相關進展,就地與華航、長榮洽商。外交部亦將全力配合相關安排。

四、增加駐處緊急聯絡電話:外交部已責請駐胡志明市辦事處增加4支緊急聯絡手機(+84-902625988、 +84-908781230、+84-912390118及+84-903407650),並對外公告。目前共5支緊急聯絡電話供臺商與駐處聯繫。

五、聯絡網絡:駐胡志明市辦事處於5月9日利用所建置之越南臺商會聯合總會及各分會聯絡網,函知各臺商會轉請旅越國人注意當地情勢,留意人身安全,同時掌握臺商廠房受創情形及向越南政府反映。外交部與駐處將續保持聯絡網絡通暢,隨時掌握臺商動態以提供即時協助。

六、行政支援:

(一)外交部於5月14日專案電匯駐胡志明市辦事處緊急專款,以供安排臺商及僑胞自平陽省撤離至其他安全地區所需交通及購買慰問品等用途所需。

(二)外交部設計「我是臺灣人,我來自臺灣」越文識別標誌貼紙2萬份,提供外館透過臺商會系統宣導臺商於公司(工廠)張貼,冀能避免遭錯誤攻擊。外交部另指示駐越南代表處及駐胡志明市辦事處立即就地先行印製相關標語貼紙,儘速分送臺商使用。

(三)外交部已指示駐越南代表處立即派2名同仁前往支援駐胡志明市辦事處。

八、協助求償:臺商工廠遭破壞,越方未能防範於未然,且未在事發後立即強勢制止,應負起責任。林部長於5月14日約見裴代表時,正式要求越方以負責任之態度賠償臺商損失,裴代表允呈報越南政府研議,外交部將續與越方嚴正交涉。

越南、中國大陸南海領海主權爭議致影響台商安全說明

投資業務處

1030515

一、 背景說明:

(一) 中國大陸於本(103)年5月1日在南海設置鑽油台致越南與中國大陸南海領海主權爭議再起,越南民眾反中情緒蔓延,於越南胡志明市、平陽及同奈等相繼發生暴動事件,其中以平陽省最為嚴重。

(二) 依據越南計畫投資部(MPI)統計,自1988年至2014年3月,台商赴越南投資累計件數達2,301件,累計投資金額273億美元,另台商多集中於越南南部如胡志明市、平陽、同奈省等省市。在當地投資產業主要為製造業,包括紡織成衣、木製家具、製鞋、煉鋼、機車、食品、電機電子等。

(三) 中國大陸投資多集中於平陽省,而我台商也以平陽省為聚集地。因越南民眾不諳中文,而台商工廠標示為中文,遭當地抗議民眾誤認為陸商,致闖入部分台商工廠,趁火打劫,台商工廠內部財物遭放火搗毀,受影響台商已超過百家,其中11家廠商廠房遭縱火,損失慘重。

二、 最新進展:

(一) 南部地區:

經洽駐胡志明市經濟組表示,南部地區暴動大致已較平和,經該組本(15)日洽各台商會情形如下:

1. 平陽省:5月14日暴亂已稍有緩和,但10餘家工廠遭受放火損失嚴重,目前仍有3百多位台商入住平陽省Mira Hotel,另有2百多位台商在Backmax Hotel過夜;另當地公安單位已逮捕約600名滋事份子。

2. 同奈省:5月14日仍有零星示威,台商工廠玻璃受到毀損,至當日下午3時許群眾已離開。

3. 胡志明市:5月14日白天並無示威跡象,另台商投資之富美興聯營公司告稱,越南權責單位告知情況已在掌握,駐處並洽請胡志明市公安廳加派警力保護富美興地區之胡志明市台灣學校。

4. 其他地區:隆安省、新順加工出口區等情況穩定,駐處已洽請該地台商會通知台商留意人身安全問題。

5. 台商受損情況:至5月14日,初步估計約100餘家台商遭入侵受損,其中約10餘家遭放火,另有數百家停工確保安全。

掌握受害台商名單:73家,其中以平陽省最多,同奈省次之,胡志明市及巴地頭頓省較少。受害產業別包括:鞋類15家、紡品成衣類10家、傢俱類7家、自行車機車暨零組類14家、包裝印刷類3家、電器類4家、其他各類約20家。

6. 目前受害台商分別暫居在胡志明市台灣學校、平陽省、同奈省及巴地頭頓省的旅館。

7. 駐處已於5月14日派員在胡志明市機場,提供擬搭機返國台商相關協助。

8. 駐越南代表處公使梁光中及經濟組組長詹聯興於5月14日趕往胡志明市市辦事處支援協助當地台商事宜

(二) 中北部地區:

1. 河靜省台塑煉鋼廠於5月14日遭暴民闖入,經河靜省公安廳派員進駐後,暴民已於當日晚陸續離開,該公司800名台籍員工安全無虞,僅部分組合屋遭破壞,其他機器設備及廠商設施未受損。

2. 其他地區駐越南代表處經濟組均於當地台商會聯繫,若有狀況將可聯繫該組及公安廳協助;目前尚未回報有暴民闖入情形。

三、後續辦理:

(一) 將持續與駐處經濟組保持聯繫,並要求其瞭解台商需求提供協助。

(二) 有關台商人身安全目前無虞,惟財物損失部分,因台商尚安置於旅館及公安站,目前無法統計。

(三) 有關台商要求越南政府應對遭受損失台商進行補償部分,依據我國與越南於1993年簽署之台越投資保護協定第5條,台商若因當地之戰爭、武裝衝突、國家緊急狀態、暴亂、叛亂或騷亂而遭受損失時,越南政府即應依循不低於最惠國待遇原則,對台商進行補償,補償方式包括恢復原狀、賠償、補償或其他可能補償方式。

(四) 鑒於越南為我台商在東南亞國家投資最多地區(台商投資金額達273億美元,台越雙邊貿易金額為115億美元),且越南刻進行加入TPP談判,為符合原產地規定,我國已有多家廠商評估進入越南投資、設立據點,本處將提供資訊及籲請台商對外投資應注意風險評估。

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台商祇顧著工資低廉,不考慮政治風險.祇有提升產品技術層次,提高附加價值,才是長久發展之王道.