現行免試入學無助降低升學壓力 應強化家長認同高職教育價值 適性輔導趕快做 高職應強化專業實習鏈結
全中教工會於102年針對十二年國教政策對高職影響作專案研究,針對全國高職教師、國中教師、國中二、三年級學生及其家長做全面性的問卷調查,回收有效問卷共3,056份,並進行焦點座談及專家訪談,分別從經費與法制、入學制度、課程與教學、學校均優質、適性輔導、考試與招生等面向深入探討,有下列幾項重大發現:
一、十二年國民基本教育政策對高職教育最大的影響是家長教育選擇權的問題。士大夫觀念引導國中學生及家長的升學選擇,然而高職教育的價值絕非自我認定,是要得到家長的認同,讓家長與學生看得到未來,讓他們覺得這是一條不一樣的好出路,真正感受到高職教育的價值。本研究引用高雄市立中正高工「中鋼班」為例子,該班學生錄取標準的國中基測成績PR值竟高達91。由此可知,家長的觀念不見得不會改變,只要產業或薪資結構改變,家長就會看到高職教育的價值,進而影響家長的教育選擇權。另外,這幾年大學畢業的社會新鮮人22K的薪資待遇,部分家長開始認為讀大學是沒有用的,反而是在意孩子畢業後是否具有就業力?這使得學生有從高中學校回流到高職學校的跡象,102學年度高職學校的招生比高中學校好,就是最好的例證,顯示技職教育重新受到重視。 二、分析「考試與招生」面向:以「我認為十二年國教推行免試入學有助於降低升學壓力。」(M=2.81)<3為最低。由此可知,研究對象對於十二年國民基本教育政策推行免試入學部份,認為並無助於降低升學壓力,教育主管機關應視為警鐘。另以「我認為十二年國教實施後,各高職應發展自身特色讓學生選擇入學。」平均數最高(M=3.80) 三、分析「課程與教學」面向:以「我認為推行十二年國教高職課程應加強規劃實習課程,培育學生實務能力。」為最高(M=4.02),顯示研究對象認為十二年國民基本教育政策,針對高職課程規劃應著重實習課程以培育學生實務能力,並加強學生就業力的培訓、落實選修制度、應注重技職一貫(高職與技專校院銜接)的課程設計、因應學生差異化需求。 四、分析「經費與法制」面向:以「我認為實施十二年國教需要挹注更多的教育經費」平均數最高 (M=3.78),顯示研究對象認為教育主管機關應投入更多的教育經費,才能使十二年國民基本教育實施時,維持高職教育的品質不至於有落差。 五、分析「高職優質化、均質化」面向:以「我認為優質高職學校能吸引社區內國中畢業生就近入學。」的平均數最高(M=3.74)。另題項中提到均質化可以「提升郊區高職學校的軟硬體設備」、「均衡城鄉教育發展」、「讓教育資源重新分配」、「不再偏重於明星學校」、「縮小不同區域高職學校的資源」也都讓研究對象有高度的認同感。由此可知,教育主管機關對於「高職優質化、均質化」這個區塊之經營,有獲得研究對象高度的認同。 六、分析「適性輔導」面向:顯示研究對象針對十二國教之「適性輔導」政策有普遍性的認同,其中以「我認為實施十二年國教,國中應加強群類(工、商、農、設計、餐飲等)的職業試探。」的平均數最高(M=3.94)。 七、分析「國教政策」面向:以「十二年國教可以減輕學生的升學壓力」及「我認為實施十二年國教可以和世界先進國家的教育水準並駕齊驅」平均數最低(僅M=2.57)。由此可知,對於政府所提出的十二年國教政策時,宣稱可以「減輕學生的升學壓力」、「和世界先進國家的教育水準並駕齊驅」、「破除社會大眾對明星高中的迷思」、「國家的競爭力將大幅提昇」等教育政策目標,本研究發現研究對象認同度偏低。相對地,以「我認為十二年國教中,高職學校應以就業市場基層人力規劃為導向」平均數最高(M=3.64)。由此可知,高職學校可以提供充足且優質的基層技術人才,是我國技職教育體系中重要的根基,教育主管機關應以就業市場基層人力規劃為導向,培育產業技術人才為政策主軸,以獲得研究對象的認同。
因此,針對十二年國教政策,全中教工會提出以下具體建議:
一、教育主管機關首要任務,就是要使高職教育具有價值感,應對於國中教師、家長和學生加強宣導十二年國民基本教育政策中高職教育進路及其配套規劃。 二、多辦理國中學校之職業試探課程。 三、高職課程應加強規劃實習課程,培育學生實務能力。 四、多與社會菁英對話,取得都會型學校教師、家長和學生的認同感。 五、教育政策制定時,應多聆聽學生的意見。 六、實施差異化教學的第一步應為降低高中職班級人數,使差異化教學能落實。 七、教育經費應與OECD國家水準相當,且免學費應有排富條款政策,並修正高職經費偏低現狀。
採訪聯繫人: 全國高級中等學校教育產業工會副理事長 黃耀南