責任主編:陳韋綸
今天(7/29),史上區段徵收面積最大的桃園航空城案闖過都市計畫審議。接下來,只要土地徵收審議程序再通過,就可以展開徵收作業。營建署都市計畫組組長陳興隆表示,委員會決議分兩期開發、20多口埤塘劃出徵收範圍,而目前爭議最大的三塊厝(兩河流域)、宏竹村及水尾三個地區,則未如居民所願,被劃出計畫徵收的範圍。
在今天,桃園航空城計畫已是這一年來第4度進入都委會大會,正反雙方照例各自動員,在營建署前形成對峙。反方的桃園航空城反迫遷聯盟居民、台灣人權促進會,以及桃園縣教育產業工會…等團體,用麵粉撒在自己的臉上,表示要化身「黑白無常」,把都委會裡的「鬼」抓出來;支持桃園航空城的居民,則高喊「我愛航空城、航空城愛我」的口號,雙方在營建署大門前各據一端,互相叫陣。
贊成的居民中,以大園鄉各村長、鄰長動員最具規模。大園鄉民表示,自己與桃園機場共存30多年,每日忍受機場的噪音,還有禁限建的規定,希望能透過區段徵收,搬離現在的家園,將來在新配到的地方生活,其中並包括先前都委會大會已經被劃出計畫範圍的三塊厝居民,高舉「兩河納入」的手舉牌,與反對的三塊厝居民對陣。會議開始之後,立法委員廖正井就出現在贊成陣營中,他表示「已經跟裡面協調好了」,三塊厝「想劃進去的進去、想出來的出來」,預告了大會的「翻盤」,隨後廖正井就進入營建署開會。
反對居民則痛批航空城計畫是土地炒作的計畫,他們帶著屬於特定農業區的宏竹村、水尾地區的作物,質疑政府對前營建署署長、桃園縣副縣長葉世文的弊案不深入追查,卻投入5千5百億徵收良田。反方並再度要求「全區聽證」,以及剔除公益必要性不足的徵收區。
整個計畫分成交通部提出的「機場園區」計畫,及桃園縣政府提出的「附近地區」建設計畫,之前縣政府希望可以不要分期開發,不過營建署都市計畫組組長陳興隆表示,今天都委會已通過分兩期開發的決議。第一期為交通部開發的全部區域,以及縣政府的部分區域,合計約2千5百公頃。陳興隆說,委員設定「產業專區招商達到6成廠商進駐」,作為第二期可以開發的條件。
這個條件的設定,當然讓桃園縣政府大失所望,不過反對方也不滿第一期可以開發的面積如此之大。都委會設定如此的條件,其實也凸顯所有人對於航空城開發的重要質疑:也就是不看好「產專區」,因此必須確定它是搞得起來的,才能接下去做。
今天都委會處理的另一個重大爭議,也充分表現這個現象,那就是區內20多口埤塘,現在屬於農田水利會的土地;陳興隆表示,委員希望作為「公法人」的水利會,可以配合國家建設,在徵收之後,優先分配「產專區」的土地,將埤塘的土地租、賣給產業,但是多次溝通後,水利會不肯,在無法達成共識的狀況下,最後決定除了「第三跑道」所涉及的4口埤塘外,所有埤塘都畫出徵收範圍。
縣政府急著開發商業、住宅區,水利會不想要產專區,這都是航空城被批判為「炒地皮」的現象。剩下的,就是這些區塊裡「劃出」、「劃入」的拉扯了。一年來,都委會對各陳情案進行冗長的逐一討論,其中廖正井「預告」翻盤的三塊厝(兩河流域),今天果然翻盤了。陳興隆表示,將會在區內反對居民最密集的區塊,配合埤塘,劃設兩個「農業專區」,想進農專區的進去、想徵收的出來;不過先前的決議是「剔除」,現在劃設「農專區」是否可以達到居民原地保留的要求,陳興隆話說的模糊,「基本上是差不多啦。」
「農專區」正是在大埔事件之後,於《土徵條例》中對不願被徵收農地居民的回應方式,「劃進農專區」跟「剔除」是不是如陳興隆所說的那麼「差不多」,這還有待觀察。
至於6月底才知道可以以「陳情」的方式,要求剔除計畫範圍,而提出陳情案的富國路、南崁路、八股路(水尾)地區,陳興隆說由於縣政府說要顧及計畫完整性,所以無法剔除;此外,為安置第三跑道6村居民、很可能最先遭到徵收的宏竹村,也由於需地機關交通部表示有需求,也無法剔除;這兩個現在都還進行著農業活動的「特定農業區」將來命運如何,可能還要看進入土審階段之後,在依照《土徵條例》所舉辦的特定農業區聽證會如何進行了。
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