「立法院預算審查制度崩壞-論預算審查問題」座談會

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2014/09/02

日前104年中央政府總預算已送交立法院,將於新會期進行審查。預估自馬英九執政以來到明年底止,七年間赤字估計增加至一.七六兆元,國債則高達五兆五千四百五十八億元。面對持續攀升的國債,政府卻因為預算法第83條得以編列特別預算使用,等同擁有第二本帳冊讓人民無法完整看出預算編列全貌。

此外,立法院102年度國營事業高達五兆的預算已延宕快兩年,卻仍卡在黨團協商沒有動靜,審議延宕天數的紀錄持續刷新中。如果加上尚未通過的103年度五兆預算,合計高達兩倍國債的10兆預算未被審議。但國營事業卻未因此停擺,乃是因為預算法第54條得以讓國營事業預算得沿用前一年預算項目繼續營運。此舉則視同放棄預算審查權,讓國營事業無法被有效監督。此外,國營事業轉投資公司、或行政機關設置的財團法人等組織,普遍存在高階官員退休後回、轉任的情況,明顯有獨厚特定人士之嫌,無異於成為酬庸的工具。

預算審查權是憲法賦予立法委員的重要職責,但從中央政府預算赤字高漲、國營事業預算審議延宕、特別預算常態化等問題,凸顯出現行預算審查機制的螺絲已經鬆脫,恐讓高居不下的國債持續攀升,甚至失速脫軌,讓台灣淪為希臘第二!公督盟認為預算審查制度正是目前國會改革中迫切需要全面檢討改進的項目之一,而立法院預算會期開議在即,邀請相關領域的專家一同討論預算審查的各項問題,敬請媒體朋友蒞臨採訪。

討論提綱: 1. 現行預算法有哪些缺失,該如何進行修正? 2. 預算審查權恐淪為橡皮圖章,未來能如何強化立法委員職權,有效監督國營事業? 3. 特別預算常態化,特別預算制度是否應該廢除? 4. 官股實質掌控公司是否比照公司法第8條公開預算,讓立法院得以進行實質監督?

日期:2014年9月3日 (三)上午10:00-12:00 地點:台大校友會館3B會議室

主持人:公民監督國會聯盟 施信民理事長 與談人: 1.許忠信(成功大學法律學系教授、前立法委員) 2.朱澤民(前中央健康保險局總經理) 3.趙和賢(部落希望工程委員會主委、預算案小組評鑑委員) 4.羅承宗(南臺科技大學財經法律研究所助理教授、預算案評鑑委員) 5.黃崇哲(臺北大學經濟學系兼任助理教授)議程:

09:45-10:00報到 10:00-10:05開場介紹活動緣起及與會貴賓 10:05-10:15主持人致詞及說明 10:15-10:45第一輪發言 (每位與談人5分鐘) 10:45-10:55現場來賓、媒體提問(每位1分鐘) 10:55-11:20 第二輪發言 (每位與談人5分鐘) 11:20-11:40 綜合討論

主題: 
活動日期: 
2014/09/03
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