【會後新聞稿】迫遷作為一種藝術？──譴責桃園地景藝術節的國家暴力

桃園地景藝術節選在舊的海軍航空基地舉辦，在中秋連假湧入超過25萬人潮，在這片即將被徵收的軍用基地上，主辦單位桃園縣政府大力讚揚軍用基地的人文歷史景觀。但諷刺的是，桃園縣政府正如火如荼推動的航空城計畫，將剷除軍基地上現有的地景與文化遺址，由豪宅和商場取代，這次地景藝術節的選址竟是桃園縣民的土地送別會。

雖然名為地景藝術節，但整個展場卻找不到針對這個地景的歷史介紹，因為這個今年剛滿70年的軍用機場背後，埋藏著航空城計畫最見不得人的一面，這是一個由中央與地方聯手打造的炒房旗艦計畫。2007年海軍興高采烈歡慶桃園基地啟用，P-3C反潛機「神鷗專案」491億元的預算放行，計畫12架全數部署於桃園海軍基地。然而隔年開始，即因航空城計畫啟動，而使得整體配置有了巨大轉變。2008年政策第一次轉彎，海軍基地改採「軍民共用」制，2009年規劃方案出爐，軍方將留下74.5公頃、配置6架P-3C反潛機，基地其餘部分則釋出發展航太產業及安置第三跑道預定地的六村居民，該方案在2010年以「桃園航空城區域計畫」發布實施。然而，到了2011年，政策竟又再次大轉彎，即便會犧牲國防，政府為配合桃園航空城計畫，乃決定將P-3C機駐地調整遷離桃園基地移駐屏東基地。雖然趕走了軍用基地，但基地內原有的空軍跑道卻沒有拿來改建成交通部宣稱很緊急的「第三跑道」，反而在兩年後2013年，推出桃園航空城都市計畫，軍用基地原址規劃成豪宅和商場，徵收範圍也從原本的不到1千公頃變成現在的3千多公頃，第三跑道預定地居民安置區移到原本不需要被徵收的宏竹村。。

這樣不斷翻案、毫無章法的計畫，犧牲的不只是國防，也是飛安。日前（9/5）在立法院所舉辦的「航空城計畫聽證應如何舉辦?」的公聽會上，交通部民航局完全無法回答航空城反迫遷所提出來就第三跑道北移後可能會引起的飛安問題，包括鄰近沙崙油庫、臨海側風問題、和已被監察院糾正過的鳥擊問題。不斷公聽會上無法回答，交通部更技術性限縮解釋聽證會的範圍於特農區，不願面對位在一般農業區之第三跑道選址爭議。面對這個浮濫徵收之炒地皮計畫，連行政院也不敢背書，聽證會上，國發會的簡任技正謝敏文也紕漏，行政院核定目前為止僅核定了機場園區綱要計畫中的第三跑道（615公頃）和自貿港擴建區（130公頃），也就是僅745公頃土地核定通過，桃園航空城其他土地的取得計畫，未獲核定，且已於年中被行政院退回交通部再議。

面對這麼大的爭議，桃園縣政府卻選擇這樣的時間點，在即將被徵收的空軍基地上舉辦地景藝術節，以藝術來掩蓋航空城徵收案迫遷居民的醜惡。為了擢破這個謊言，因航空城計畫而面臨迫遷的居民，在9/6參加桃園地景藝術節的開幕晚會，只是希望拉起標語布條，和平表達「撥用基地已夠用、強搶民地沒必要」的訴求。然而當場卻遭到警方的驅離、壓制及限制人身自由，導致多位民眾當場受傷，甚至造成一位民眾緊急被救護車移送林口長庚醫院。記者會上居民出示診斷證明，有多處挫傷及瘀傷。元貞法律事務所的蔡易廷律師表示，民眾只是手舉布條，屬於言論自由的展現，卻遭警方限制人身自由、強力壓制，有違比例原則，將對此次在現場維持秩序的指揮官處理不當，造成民眾受傷，提出告訴。

長期關注土地徵收問題的徐世榮教授表示，他已主動寫信給藝術家霍夫曼（即去年的色小鴨、和此次地景節的玉兔創作人），希望他能了解這個藝術節背後的真相，能一同關心台灣嚴重的迫遷問題。他亦在記者會上呼籲，所有參與地景藝術節及演唱活動的藝術家能承擔起社會責任，共同關注桃園航空城嚴重迫害人權的土地徵收議題，不要再幫政府美化政策，成為幫兇。徐世榮老師更嚴厲譴責桃園縣政府的回函主張的「多數贊同、少數反對」就可以進行土地徵收的邏輯，好比是宣稱每個人的財產可以讓全民公投來剝奪，這是「多數暴力」，違憲且嚴重侵害人權。為反諷地景節透過黑貓和玉兔來塑造活潑歡樂的意向，反迫遷的居民及社團也在記者會上拿出哭泣的白兔及哭泣的黑貓，來諷刺政府的迫遷政策和航空城計畫背後的醜惡面。

在地聯盟的潘忠政老師則痛批，地景節原意在於透過藝術行動來宣揚地景，進而達到保護特定地區的地理環境、人文歷史、傳統文化等事項。桃園縣明明有諸多值得保存的地景文化，但桃園縣政府卻把地景節辦成告別式。去年地景節在埤塘中放置黃色小鴨，隨即填掉該埤塘，桃園有千塘之美，更有超過7500年歷史、具有世界自然遺產價值的藻礁，但是在縣政府的不斷開發之下，埤塘一口一口消失，藻礁一再被開腸剖肚。今年地地景藝術節的網站上，縣政府自己寫著：桃園空軍基地自日據時代即開始啟用，擁有特殊的地形地貌，蘊含豐富的歷史、文化及環境價值。然而，從縣府所規劃的航空城計畫模型來看，這些地景未來都將被剷平變成工廠、豪住和商場，非常荒謬。

最後，桃園在地團體和反迫遷的居民表示，這個週日，在桃園地景藝術節的閉幕晚會之前，會再前往軍用基地，和平訴說她們的理念及主張，呼籲警方尊重人民應有的言論自由，不得再惡意驅趕。政府應立即停止這個弊案重重、浮濫徵收的航空城計畫，就計畫全區召開行政聽證，開始真正的民眾參與程序，一同組成聽證籌備小組，整理爭點，重新檢視整個計畫的公益性與必要性。