政院版「房地合一」是底線
巢運籲建商立委速審勿杯葛

2015/05/28
苦勞網記者

行政院日前通過房地合一稅制改革《所得稅法》部分條文修正草案,長期主張居住正義及改革房產稅制的巢運團體,認為此修正內容「雖不滿意但可接受」,主張房地合一改革應立即付委並加速審議,期望在6月16日立法院本會期結束前三讀通過,呼籲「建商立委」勿杯葛反制修法。

巢運團體呼籲房地合一改革應立即付委並加速審議,並希望在6月16日立法院本會期結束前三讀通過。(攝影:宋小海)

巢運發言人彭揚凱指出,去年(2014)巢運五大訴求中即主張房地合一稅改。當時巢運要求行政院出面主導房產稅制全面改革,暫停目前關於利得稅、奢侈稅等零星混亂稅改議題之推動,全面檢討修訂《房屋稅條例》、《土地稅法》、《土地法》、《平均地權條例》、《所得稅法》及相關法律,並以房地合一課稅。

實價課稅 房地合一稅率最高45%

在今年5月出爐的行政院修正草案中,房地合一課稅日出條款,預計在明年(2016)1月1日上路。明年元旦以後取得,或於2014年1月2日之後取得、且持有2年內出售,才會受規範。

行政院版課稅稅率,針對持有1年以下出售課稅稅率45%;持有1年以上2年以下稅率35%;持有超過2年至10年以下為20%;持有超過10年為15%。外資部分持有1年以下課45%,持有超過1年35%。另針對自用住宅交易所得優惠,明年元旦以後取得,以自住非供營業或出租者,出售獲利400萬元以下免稅,獲利超過400萬元部分,按10%稅率課徵。

張金鶚:行政院版已是最低底線

「通過才是王道,沒有通過都是講假的」,政大地政系特聘教授張金鶚表示,去年民間開始倡議房地合一改革,但執政黨一度因為年底九合一大選挫敗而停滯修法進度,所幸最終仍推出修正草案。而房地合一稅制在本會期通過是所有民間團體的最大共識,行政院版已是最低底線,雖不滿意但可勉強接受,呼籲立法委員不該高舉輕放、企圖擋下修法。

張金鶚認為,雖然民間團體樂見在立法院的修法能更符公平正義,包括提前法案「日出」時間至2012年8月不動產實價登錄時、下修400萬免稅額、實施累進課稅;然而民間團體願意妥協,以免修法延宕反而得不償失。目前各黨團已支持通過修法,但個別立委則對法案內容有所意見,看似為了社會公義,背後卻可能有利益瓜葛,因此期望各黨團約束立委,執政黨更要負起責任。

德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程副教授花敬群表示,此次修法是多年來眾人努力的成果,不管在所得稅制或不動產稅制,都是數十年來重大的一步,法案推動的本質不是打房,是讓市場活動及整體經濟資源配置健全。

房改聯盟:房地合一短空長多

房市改革行動聯盟召集人彭建文說,目前房地合一的實價課方案經過長達一年的討論,可保障多數自住者並減少市場投機,且提供社會弱勢及長期照護等財源,與以往稅制的最大差別在於「有獲利才課稅」。過去「奢侈稅」無論賺賠,必須按成交總價的10%至15%課稅,這樣懲罰性課稅只是讓成交量萎縮,但價格並未下修。

彭建文解釋,房地產市場業者過去長期服務投資客,間接成為投資客剝削自住者的幫兇,但該責怪的是政府沒有提供公平的租稅環境使投資客減少。此次「房地合一」對房地產業者雖然衝擊,卻是「短空長多」,因過去建商、仲介為了滿足投資客,只顧價格不顧品質,只求服務投資客,儘速成交獲利,自住者只能承接更高房價。該方案通過後,業者在此租稅環境下,將有更多力量進行品質改善民間團體也將關切與管理維護。

「我們很少支持行政院的法案」,公平稅改聯盟召集人王榮璋認為,這次行政院版本在稅制改革及財政健全的層面,已是重要的進步。此次修法是馬英九在總統任期內,可對台灣稅制及財政做出貢獻的最後一次機會,而民間團體也將關切國、民兩黨內的「建商立委」是否有杯葛反制修法的舉動。

立院各黨團:支持修法

但王榮璋也顧慮說,立法院本會期將在6月16日結束,仍面臨重重關卡,包括若有任何黨團或連署逾15位的立委提出退回程序委員會的提案,此案即遭封殺須重排議程。付委後也需視輪值召委是否排入財政委員會審查,而就算進入審查,也可能冗長發言、修正動議等技術性杯葛,法案即胎死腹中。

為促法案通過,巢運團體人士記者會後陸續拜會立法院各黨團、包括民進黨幹事長蔡其昌、立院新聯盟法案組長張永豪、台聯總召賴振昌、國民黨副主席郝龍斌,以及政策會執行長賴士葆等人。各黨團表示支持房地合一修法,承諾不會於明日院會提出復議,讓法案可順利排審。國民黨並承諾,院會完成付委後,下週財政委員會由輪值召委潘維剛排審,不排除爭取逕付二讀。

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回應

巢運拜會民進黨之後,對行政院版提出批評強調,“政院版至少有三處是向利益團體妥協的結果,民眾領22K只能買靈骨塔。巢運呼籲,行政院趕緊將草案送入立法院見真章,若還要開公聽會拖時間,那就是「打假球」。
巢運發言人呂秉怡批評,院版是經過非常多利益團體妥協產生的最保守版本,至少有三點應予修正。第一,400萬元境內自用住宅免稅額「太過寬鬆」,一丁點免稅額都不該有,巢運接受的最大底線是立委曾巨威版本提議,根據綜所稅20%級距所推算的「117萬元門檻」。
第二,政院版日出條款訂在105年元旦後,爾後取得的不動產才適用,呂秉怡認為,此舉形同鼓勵投機者趕緊趁剩下的大半年炒房再逃命。他批評根本不該有日出條款,有獲利就該課稅並溯及既往,若退而求其次,也該將日出條款訂在實價登錄或奢侈稅上路的日期。
第三,對於政院版將非自用住宅房屋稅率依持有1、2、10年劃分,呂秉怡說,所得級距應該有累進稅率,多獲利者多付錢。”

為什麼沒幾天,就妥協,接受行政院版本?中間發生什麼事?
當初講的這三大疑點都不在乎了嗎?簡直就是玩弄我們市民啊....

看看新聞就知道了,巢運五月十三拜會民進黨黨部及蔡英文,對行政院版本(國民黨)提出嚴厲批評,民進黨五月二十五日作出決定,支持行政院版本(背叛社運?),沒過兩天,五月二十八日巢運就出來呼籲大家支持行政院版本。這個運動到底是在搞什麼,應該很明顯了。