你知道將兩小無猜定罪，一年需要花費多少社會成本嗎？根據勵馨基金會的研究，推估兩小無猜一年的警政司法經濟總成本為2億1502萬元；同時，在法律的訴訟過程中，往往對未成年人的情感和人際關係造成嚴重傷害。
有關刑法227條近日引發許多討論，其實此法條牽涉很多議題，而勵馨認為兩小無猜議題應該被優先處理，勵馨主張，社會大眾需重新考量刑法第227條（根據刑法第227條，對於未滿14、16歲的男女有性交、猥褻等行為者，視情節處以3年至10年不等的有期徒刑），將「未成年人」觸犯第227條的第一、二項保留，第三、四項除罪化，即十四到十六歲之間與十八歲以下的未成年人間，兩情相悅下從事的性行為不以刑法，改以性別平等教育法來導入教育輔導及社政資源，加強未成年人的情感教育與性教育。
勵馨基金會今天邀請律師紀冠伶、台少盟祕書長葉大華等人，在立法院召開「刑法227條之修法建議：兩小無猜是被害人還是加害人? －兩小無猜以性平法取代刑法」記者會，勵馨基金會執行長紀惠容表示，許多未成年人合意的性，因為刑法227的關係，導致雙方家長對簿公堂，不但撕裂親子關係，也造成小孩親密關係的創傷，甚至有的父母還透過相關案件，不斷索取賠償金，儼然將官司當成買賣。
勵馨基金會研發專員陳靜平表示，根據勵馨所承接的案例，有些少數父母把女兒當賺錢工具，不斷透過刑法227條提告，索取和解金，宛如另類性剝削；而且在兩小無猜的案例中，普遍存在女性是被害人的迷思，多數女方的家長都認為自己的女兒是被害人，甚至要求小孩做偽證，說雙方不是合意性交，讓小孩既不想違背父母，又不想害對方留案底，最後造成親子關係破裂及親密關係的陰影，而許多女性也存在「把自己當成禮物送給對方」的想法，因此難以斷定誰一定是加害人。
勵馨研發部主任王淑芬表示，根據勵馨多年承接「性侵害被害人服務方案」的經驗，103年度共服務746名個案 （每年個案數約為700名至900名），746名個案中共有321名為未成年（佔43%），321名個案中共有149名為兩小無猜類型（佔46.4%）。
即未成年兩情相悅，發生合意性行為，卻因其中一方未滿16歲（性自主年齡）而被提起訴訟。甚至在許多案例中，因為雙方皆未滿16歲，造成兩人互為加害人和被害人，互相提起告訴，兩敗俱傷。
他表示，根據衛福部資料，100年至102年的性侵害通報的受暴人數在10,000人至12,000人上下，101 年通報被害人未滿 16 歲，加害人未滿 18 歲性侵害被害人數（含強制性交等所有性侵害案件）為1,464 人，其中兩小無猜被害人數佔51.98%。即一年約有760人。
但是以衛福部網站所提供的調查資料顯示，101年國中生發生性行為比例為5.5%，約有47,000人發生過性行為，和通報人數落差近60倍，原因為何?就是因為涉及性侵害通報，教育現場不願觸碰學生情感與親密關係議題，同樣地，未成年既不願向成人求助，也不願向他們諮詢。
勵馨基金會執行長紀惠容表示，未成年人的性關乎日後的情感關係，涉及性別平等教育及性別友善司法制度的建立，刑法將兩小無猜入罪，嚴重阻卻校園中情感教育的推展，使得他們在遇到情感或性行為的相關問題時，不願意向師長、父母詢問或求助，流於同儕間互相詢問或自行上網尋找解決方法，反而容易習得錯誤性知識，或以不適當的方式解決問題，造成更嚴重的後果。
除此之外，兩小無猜案件也耗費了巨大的社會成本，根據下列單位每年的預算及案件數，兩小無猜案件一年所形成的警政司法經濟總成本為2億1502萬元。尤其在這樣的案例中，因為社會傳統價值觀的影響，將男孩貼上犯罪者的標籤，女孩則成為了受害者，鞏固社會對男女關係的性別刻板印象，甚至會強化貞操觀念，導致兩名未成年人與其家人關係惡化，並造成極大的情感傷害。
律師紀冠伶則表示，目前的司法制度是修復式司法，而非修復式正義，法官一遇到兩小無猜就叫兩造和解，但刑法227條本來應該用來保護被害人，可是卻保護到家長，因為兩小無猜的雙方往往不認為自己是被害人，反而是雙方的家長感覺受傷，堅持提告，法官的判決變成在保護家長；雖說如此，他仍不贊成廢除刑法227，因為未成年人的性仍必須被保護；但他贊同兩小無猜議題需要再深議。而兩小無猜的定義，除了是兩個未成年人的合意性行為外，也必須在雙方是男女朋友的前提之下。
台少盟祕書長葉大華則說，很贊成刑法227重新量刑，朝向無罪化思考，我們的社會有必要重新思考未成年人的情感與性需求是什麼？而刑法227條用年齡來做為對方與其性交是否犯罪的考量，符合比例原則嗎？他更認為性需求本來就是人權的一種，我們就是性的產物，因此社會應檢討性平法是否落實情感教育與性教育。
而勵馨也主張修改「性別平等教育法」（簡稱性平法）及「兒童及少年福利與權益保障法」（簡稱兒少權法），對於現行的兩小無猜案件，不再以「性侵害」案件處理，而改以「未成年人親密關係事件」方式，讓學校或社工以教育或輔導方式，處理未成年人的家庭、親子、親密關係問題。
不過，一旦校方知道未成年人發生性行為，仍須以性平法及兒權法進行通報，依此確認未成年人的性行為，有無性侵、性剝削、是否真實為兩小無猜案件等等，另一方面通報後也使各種資源如社政、教育等能加以進入，幫助未成年人。
最後，勵馨呼籲：社會應信任青少年，改變傳統的父權主義思想；在法律面上，一般兩小無猜除罪，但涉及權控內涵的案件仍應處罰；學校教育方面，應加強學校教育角色與性平會功能，回歸情感教育教導與學習；社政方面，學校有需要的話，則進行轉介，擔任資源統整的角色；司法則改為輔助、後盾的角色，非到最後關頭不輕易使用；而當事人的青少年，則應學習互相信任及理解自己的真實需求；父母則應信任自己的小孩，增進親子關係，與教育系統結合。
期許台灣教育界加強情感教育與性教育的討論與學習，以教育、社政資源的介入取代司法程序，讓青少年擁有正確性知識、學習正確的情感表達，了解如何維繫親密關係及尊重他人身體自主權。
註：刑法第 227 條
對於未滿十四歲之男女為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。
對於未滿十四歲之男女為猥褻之行為者，處六月以上五年以下有期徒刑。
對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者，處七年以下有期徒刑。
對於十四歲以上未滿十六歲之男女為猥褻之行為者，處三年以下有期徒刑。
第一項、第三項之未遂犯罰之。