都市計畫審議真的無法辦聽證嗎？

請教葉老師＆葉部長：

都市計畫審議真的無法辦聽證嗎？

今天（6/14）台南鐵路地下化東移案，沒有在新政府上台第一次的都市計畫委員會闖關成功，令人欣慰。但主席花敬群以《都市計畫法》沒有聽證的規定為由，婉拒舉行聽證程序，僅訂於7月2日舉行擴大專案小組會議，其中的法律見解，恐怕是被誤導。

首先，此案台南市政府是依《都市計畫法》第27條第1項第4款配合興建重大建設為由，所申請的是個案變更，而且直接涉及徵收人民土地，內政部（都委會）的審議程序是一項行政程序，其所做通過核定則是一種行政處份。此時，即使都市計畫法沒有聽證的相關規定，也可以回到所有行政程序最基本要求的規範──《行政程序法》上去找尋法律依據。依《行政程序法》第107條第2款規定，做處份的行政機關只要認為有舉行的必要，就可以舉行聽證，不僅不會違法，而且完全於法有據。

縱使，是都市計畫的新訂、擴大或通盤檢討，按照最高行政法院的見解，是一種法規命令，依《行政程序法》第155條規定，只要行政機關認為有必要，也可以依職權舉行聽證，也於法有據。

為何需要舉行聽證，司法院大法官釋字第709號解釋的理由書寫的非常清楚，請有興趣的讀者自行參酌。這是行政機關保障人民憲法基本權，落實民主法治國家正當法律程序的基本要求，沒有模糊空間，也不容渾水摸魚。

《環境行政的正當法律程序》也是葉俊榮部長學者生涯一部非常重要的著作（應該是升等著作），所以，正當法律程序的內涵與道理不用多說，就看葉俊榮老師＆葉俊榮部長如何實踐。