【新聞稿】環團支持「農田水利會」改制為「公部門」

水資源及水利地是公共財，應該受到妥適保護，尤其台灣七成的水資源都掌握在農田水利會手中，更應受到政府管理。台南市環境保護聯盟及台灣水資源保育聯盟等環團長期關心水資源，也關心工業開發與水資源使用情形，今天環團結合李文正市議員舉辦座談會，就是希望表達環團意見，共同保護農業用水。

台南市環境保護聯盟邱雅婷理事長表示，近年來由於工業用水不足，常發現各農田水利會同意將農業用水提撥給工業，排擠了枯水期的農業用水，並間接惡化了地層下陷。不過，水利會賣水收入不受監督，例如南科一天向嘉南農田水利會買十萬噸農業用水，光－天就付給農田水利會約100萬元，一年光賣水給南科，水利會就賺進超過三億元，而這筆錢如何使用，完全不受監督。由於水利會不是公務機關，故不必受監督，這樣對嗎？五月底立法院長蘇嘉全提出「政府將修法把農田水利會納入公部門，會長官派」，環團支持改制，而今年八月農田水利會即將改選，故請政府盡速處理改制，停止選舉。

台灣水資源保育聯盟李建畿理事長表示，農田水利會掌管全國的七成水權，還坐擁許多水利用地，可出租販售謀利，可蓋大樓轉成商業區，享受政府補貼人事薪資，但其所謂公法人體制，身分不明，有權無責。政府補貼，其經費流向卻不受政府監督，真是大「黑箱」。從今年農委會公開表態改制意願後，大多數水利會員工均表贊同，不過少數大權在握的會長級人物持反對意見，尤其擁有大片土地上億資產的大都會水利會都不願表態，環團擔心政治問題又影響政府改革決心，特公開呼籲政府應立即進行改制作業。

台南市水資源保育聯盟黃安調常務理事表示，環團長期關心水資源，希望農業用水不再被不當掠奪。現今農田水利會因擁有水權，故它可以賣水，甚至抽取深層地下水來賣，但賣水收入卻不受監督，水是公共財，農業用水卻成為農田水利會斂財獲利工具，政府的確應大刀闊斧改革農田水利會。

台灣水資源保育聯盟陳椒華發言人表示，農業用水賣給工業，於枯水期最嚴重。如六輕，於枯水期仍有充沛用水、不須海水淡化，由農業用水提撥，造成枯水期農民無水，此也是間接造成雲林彰化地層下陷元凶，故地層下陷不能推給農民抽地下水，政府再不處理，未來嘉南地區也有地層下陷危機。

環團支持「農田水利會」改制為「公部門」，彙整理由如下:

1.   反對非公部門管理公共財－水利資源

水是環境重要資源，屬公共財，理應由公部門支配使用，才能接受監督不被營私壟斷，然而掌理全台農業灌溉與排水系統的重責大任與全台農田水利何等龐大的事業，卻交由一個非公務部門的公法人--農田水利會承擔，因而衍生許多豐、枯水期之水權調配問題與各方搶水紛爭，甚而蔓延成為政治糾葛。

2.   會務人員不具公務員身分不受監督，有權無責

全國有17個農田水利會，它管轄的農業灌溉區遍布全台，如此組織龐大的農田水利會不但掌理農田水利事業之興辦與管理，還兼負災害防救與配合政府推行土地與農業、工業政策等重大任務，然而水利會卻只是公法人，不是公務機關，會務人員不具公務員身分，導致其有權無責，不受監督。

3.     任意出賣水權，獲利不受監督

農田水利會因擁有水權，故它可以賣水，甚至抽取深層地下水來賣，但賣水收入卻不受監督，例如南科一天購買十萬噸農業用水，光－天就付給農田水利會100萬元，一年光賣水給南科，水利會就可賺進超過三億，公法人任意賣掉公共財的水資源，卻因為它不是公務機關，所以不必接受監督，這樣合理嗎？

4.     土地處置與獲利均不受監督

許多農田水利會用地已沒有灌溉功能，但土地價值很高，如台北市的瑠公圳，不管出租或販售均獲利極高，然而其土地的處置與獲利完全不受監督，又例如彰化縣溪州鄉農田水利會長呂爐山之弟開的羊肉爐店，就是水利地，像這種水利地的使用未受監督的例子不勝枚舉，所以農田水利會應納入公部門，公共財的水、土資源利益才不會被少數人炒作與壟斷。

5.   因利益糾葛衍生選舉操控與政治紛爭
農田水利會坐擁廣大面積之水利用地與灌溉水權，又掌理全國農田水利事業之興辦，還兼負災害防救等重大任務，平時可以賣水與出租或販售土地獲利，災害發生時可以分食大筆救災、防災等治水經費，因為不屬公務部門不受監督，故可獲得的不當利益相當龐大，致屢生組織內部選舉弊端，或與地方甚至中央的選舉掛鉤，影響國家政治生態，也直接間接影響農業與糧食的安全。

6.   無公權力，難以管理灌溉渠道

農田水利會因不是公部門無公權力，無法有效管理農田灌溉與排水系統，致灌溉排水渠道荒蕪或崩壞，農民只好自鑿水井取水灌溉，使原本已供水不足的問題雪上加霜，加上無力禁止工廠與家庭之廢污水直接排入或搭排於灌排兼用渠道，導致農田灌溉與排水渠道及土壤遭受嚴重污染，危及糧食生產及農作物的安全。 

附錄

推動農田水利會改制為公部門座談會（台南場）議程
【主辦單位】李文正議員辦公室、台南市環境保護聯盟、台灣水資源保育聯盟

【協辦團體】要健康婆婆媽媽團、台南市水資源保育聯盟、屏東縣環境保護聯盟、金煙囪文化協進會、反國道七號自救會、反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會、高雄小港沿海保護連線