私校兼任教師鐘點費 23年未漲
工會批：上次調漲時 閣揆還是郝柏村

台灣高等教育產業工會今天（7/5）赴教育部召開記者會，批評教育部在私立學校的壓力下，主動將公、私校兼任教師薪資脫鉤，導致有高達67%私校的兼任教師過去23年來鐘點費都沒有調漲，其中不乏每年盈餘上看數億元甚至數十億元的私校，高教工會痛批，調漲兼任教師所需成本不過是私校盈餘的九牛一毛，呼籲教育部應即刻修正辦法，讓公、私校兼任教師鐘點費恢復同工同酬。

台灣大專院校兼任教師長年面臨惡劣的勞動環境，2014年在工會團體的連續抗爭下，行政院修訂大專校院兼任教師鐘點費支給標準，小幅調漲大專院校兼任教師授課鐘點費16%，但同時間教育部卻另開後門，在《專科以上學校兼任教師聘任辦法》中埋下伏筆，明文私校兼任教師待遇「由學校視財務狀況定之」，導致實際上只有公校調漲、私校不漲的狀況。

根據高教工會統計，全台110所私校中，近七成、共72所私校並未調整鐘點費1，導致兼任教師薪資仍維持在23年前的水平，「前一次調整鐘點費是23年前，是郝伯村在任行政院長的時期！」高教工會辦公室主任陳書涵指出，教育部就是這個狀況的始作俑者，在2014年之前，全台灣公、私校老師的鐘點費本來都是一致的，直到教育部主動制定辦法，才導致鐘點費脫鉤。

2014年行政院核定鐘點費調漲案時，私校協進會等私校資方團體普遍表示不跟進，強調學校經營困難資源不足沒有調漲空間，教育部也以私校可能有招生、財務困難為由，給私校開後門，免漲鐘點費；然而，工會在72間未調漲兼任教師鐘點費的學校中，抽出其中15間進行調查，發現這些私校的年度收支餘絀可上看數億元甚至數十億元，若全面比照公校兼任教師調漲鐘點費，增加成本卻不過百萬，僅是「九牛一毛」。

以亞東技術學院為例，103學年度盈餘超過20億元，校內141名兼任教師，若比照公校教師提高16%鐘點費，增加成本僅150萬元，僅佔盈餘的「萬分之七」；工會列出了15間私校的調查資料，發現所調查私校若調漲鐘點費，只會影響學校盈餘的0.07%到11.3%不等，其中包含中山醫學大學（0.8%）、逢甲大學（2.4%）、銘傳大學（2.6%）、東海大學（2.7%）、世新大學（7.8%）、文化大學（10%）等知名老牌私校。

陳書涵表示，這些學校只要減少萬分之七到頂多約10%的盈餘，非常小的成本，就可以改善兼任老師的勞動處境，但教育部若沒有強制要求，私校就會想盡辦法降低人事成本。

15間未調整鐘點費私校的103年度收支餘絀

學校	兼任教師人數	調整16%鐘點費所增加人事成本（元）2	103學年度收支餘絀（元）	增加成本佔收支餘絀比率
亞東技術學院	141人	1,522,800	2,157,142,940	0.07%
中山醫學大學	238人	2,570,400	311,639,223	0.8%
義守大學	341人	3,682,800	260,920,602	1.4%
台南應用科技大學	479人	5,173,200	277,532,401	1.9%
台北城市科技大學	426人	4,600,800	226,737,513	2.0%
逢甲大學	605人	6,534,000	266,942,427	2.4%
銘傳大學	520人	5,616,000	212,741,675	2.6%
東海大學	716人	7,732,800	284,706,686	2.7%
大同大學	145人	1,566,000	42,672,593	3.6%
實踐大學	659人	7,117,200	148,764,552	4.8%
文藻外語大學	304人	3,283,200	63,938,526	5.1%
世新大學	580人	6,264,000	80,246,678	7.8%
文化大學	879人	9,493,200	94,606,106	10%
靜宜大學	366人	3,952,800	41,829,108	9.4%
淡江大學	625人	6,750,000	59,459,870	11.3%

（資料來源：各校網站與教育部統計處／製表：台灣高等教育產業工會）

避談修改辦法 教育部稱鼓勵私校調漲

教育部人事處專委曾逸群與高教司科長吳志偉等代表輪番出面回應，強調教育部已透過「政策工具」鼓勵私校調漲兼任教師鐘點費，至於是否透過修改辦法明定公、私校兼任教師拉齊鐘點費水平，皆閉口不談，強調將會把工會及教師意見帶回、通盤研商。

教育部所稱的「政策工具」，是指教育部自今年（2016）起，將私校兼任教師鐘點費納入教育部核撥獎補助款的依據；陳書涵則認為，獎補助款只有勸導作用，沒有強制性，目前仍有七成私校不調整鐘點費，已經證實了教育部政策工具無效，「學校寧願繼續壓榨兼任教師」，強調教育部有責任用規範來保障教師權益。

由於教育部代表回應僅停留在「政策工具」及「全盤檢討」，雙方僵持多時沒有進展的情況下，高教工會最後將72所沒調漲鐘點費的學校名單一一張貼在教育部圍牆欄杆上，並在現場為台灣高等教育默哀一分鐘。

• 1. 72所私校包含：大同技術學院、大仁科技大學、大同大學、大華科技大學、大漢技術學院、中山醫學大學、中臺科技大學、中州科技大學、中國文化大學、中國科技大學、中華大學、中華科技大學、元培醫事科技大學、文藻外語大學、世新大學、台北城市科技大學、台北海洋技術學院、台南應用科技大學、臺灣觀光學院、吳鳳科技大學、育英醫護管理專校（低於一般私校）、亞太創意技術學院、亞東技術學院、和春技術學院、明道大學、東方設計學院、東吳大學、東南科技大學、東海大學、南開科技大學、南榮科技大學、建國科技大學、美和科技大學、首府大學、修平科技大學、桃園創新技術學院、真理大學、耕莘健康管理專科學校、馬偕醫護管理專科學校、高美醫護管理專校、高苑科技大學、健行科技大學、崇仁醫護專科學校、崇右技術學院、康寧大學、敏惠醫護管理專科學校、淡江大學、逢甲大學、景文科技大學、華夏科技大學、華梵大學、新生醫護管理專科學校、經國管理暨健康學院、義守大學、聖母醫護管理專科學校、聖約翰科技大學、萬能科技大學、僑光科技大學、實踐大學、輔英科技大學、銘傳大學、德明財經科技大學、德霖技術學院、稻江科技暨管理學院、黎明技術學院、樹人醫護管理專科學校、樹德科技大學、靜宜大學、龍華科技大學、嶺東科技大學、環球科技大學、蘭陽技術學院。
• 2. 每人次一學期兼課2-4學分，因此以平均3學分、一學年發放9個月鐘點費估算。