2月23日大學招聯會召開常務委員會,公布大學考招新方案(以下簡稱223方案):兩次分發(申請入學、分發入學),高三寒假X(新型學測)考5科,5、6月進行申請入學,大學端最多採計X考科4科;7月初舉行Y(分科測驗)考7科,考後進行分發入學,採計X、Y加上術科,合計最多可採計5科、最少採計3科。
223方案公布後,引起高中端強烈抗議,校長、主任、教師們於網路發起【招聯會,請以台灣教育為重!】之連署抗議,呼籲教育部與各大學:退回嚴重傷害 107 高中教學的招聯會考招案。希望考招方案回歸教育部 107 新課綱的精神,回應各學科教學時數的調降,學測考科改回原規劃的國數英三科。搭配高中新課綱實施減少考科讓高中有空間幫孩子多元探索、適性揚才,找到興趣方向。高中教育人員史無前例之集體行動,對教育之熱情與關心,本會給予高度肯定,並即時發出支持網路聯署之聲明(請參考附件)。
12年國教課綱規畫之始,在本會(全中教)呼籲及當時教育部之遠見下,高教司成立了「高中新課綱與考招連動小組」,深入探討各種考招調整方案,各方案之配套討論均有利弊分析。事件發展之初著實讓人心生歡喜,但因改革配套牽涉範圍廣,時有不理解教育現場的教育團體因為擔心失去個人私領域的優勢喪失,對外發言批評,甚至高喊恢復過去聯考,干擾政策的規劃;大學端也因對課綱變革的不用心理解加上少子化問題對招生改變之惶恐,導致政策推出之躊躇。
如今政黨輪替,加上課綱通過在即,考招調整方案在各方壓力及時間配合之緊迫下,招聯會選擇變動最小,自估失敗機率小、責難少之方案推出。殊不知大箭在弦的課綱將因此考招幾乎不調整之影響,高中端各校課程規畫將被迫推出套餐選修,加上考10科模式不變及課綱必修內容降低、招生以考科筆試成績為尊的現狀不變,高中學生將因考試需求,虛耗3年不斷重覆練習考題而無時間去探求個人未來的方向,未來的情況將比現在更糟,改革注定失敗。這是高中端學校、教師集體焦躁群情抗議之主因。
本會認為很難找到各界皆滿意之改革方案,但改革應回到初衷「考招需與高中新課綱連動調整」及「高中學生適性完整學習」,改革才能事半功倍、才有成功機會。是以本會認為無法支持建構高中學生學習歷程之大學考招調整規劃,都需審慎研議,高中教師都應該不會支持,並多次呼籲教育部堅持下面三原則:
1. 堅持新課綱之理念,應落實選修課綱支持學生本位學習,細緻規劃建置高中學生學習歷程資料庫。
2. 應堅持任何考招方案及其配套需有助於推動新課綱強調素養、跨領域及多元選修之精神。
3. 應堅持任何考招方案與招生管道,皆應能回應學生本位學習,多資料參採學生學習歷程。
據此,本會試著調和各界意見,提出可行方案規畫,提供教育部、招聯會研議酌參:
1. 持續且明確規劃學習歷程之使用:107年起申請入學挪出部分名額,試辦用X+P1(X小於等於3,P1可為高中單領域/科的修課紀錄或成績PR或等第,數量上兩者可相互搭配)為第一階段檢定及/或倍率篩選之工具。並逐年檢討漸進調高,以備中長期規劃使用。
2.盡速規劃大學18學群之課程地圖:針對大學18學群規劃研議其對應的修課建議(主要為加深廣)與考科簡併,簡化學生選考X考科及Y考科數,導引高中學生自我探索、強化學習歷程及加深加廣選修之學習。
3.加入踐履高中新課綱理念、明確漸進推動申請入學改革方案:漸進調整寒假新型學測X考科數,且規劃調整部分科目至高二8月考,課程結束即可安排考試,規劃目標110年起逐步調降至3科以下,搭配高中學生學習歷程(P1:高中生的修課、成績或多元表現等)佔申請入學成績比例逐年調高至少10%,提升申請入學多元選才之活力。
教育部應宣示113年前將學習歷程成績比例調升至高於50%,搭配中長期規劃實施寒假新型學測X考三科以下,大學端可採計X+P1(可為單領域、單科成績修課紀錄或成績PR等第,至多3科),落實多資料參採學習歷程,逐步改善申請入學選才。