行政院昨日（5/14）大動作召開「我國薪資現況、低薪研究及其對策」記者會，瞄準沉痾已久的台灣低薪問題，洋洋灑灑提出對於低薪問題的診斷，以及橫跨短、中、長期的低薪對策。在記者會上，行政院副院長施俊吉一席「台灣勞工第一季平均實質總薪資有59,852元，是18年來新高」的發言，隨即遭到社會大眾的強力反彈。原因無他，只因這個數字與日常生活的體感差距過大，實在難以服人。
姑且不論統計上的弊病，要是勞工的薪資已經達到近六萬元的水準，行政院又何必大動作端出政策牛肉呢？民進黨政府上台以來多次修惡《勞基法》，早已對勞工大砍一刀，如今推動的低薪解方，到底是要解決低薪問題，還是解決低薪勞工呢？
低薪成因推給中國、大學畢業生和外勞
從行政院對低薪的診斷來看，對於薪資不成長，行政院認為有五大原因：一、全球化造成要素價格均等化；二、過度教育使學歷貶值；三、外勞增加拉低平均薪資；四、非薪資報酬增加，但員工無感；五、2017年薪資已顯著成長。仔細觀察，這幾項診斷告訴我們的是：低薪的禍首在於全球化、大學畢業生和外勞，而不在政府！
我們先從前四個理由看起，這些說法都有隱藏的前提。「要素價格均等化」的說法把低薪問題推給了中國，認為台灣勞工之所以低薪，是因為與中國存在越來越緊密的貿易關係；「過度教育」把學生不得不接受高等教育以避免薪資下滑的處境，說成是低薪的原因；「外勞拉低平均薪資」的背後，是台灣移工很少被看見的惡劣勞動待遇；「非薪資報酬增加」則把就業保險、勞工保險、勞退新制和全民健保等雇主應負的法定勞動成本都當成薪資，殊不知這些社會安全制度的投入都不是勞工能夠直接運用的工資。
說到底，這四項原因把台灣政府的責任推得一乾二淨，千錯萬錯都是中國的錯、大學畢業生的錯、移工的錯（這個名單上或許還應加上婦女、原住民、打工族、中高齡就業者……）。都是台灣勞工沒看到政府的用心，也沒看到雇主的努力，低薪根本只是勞工的幻覺而已！
行政院對低薪提出的最後一個原因，更是自打嘴巴地說：「2017年薪資已顯著成長」。如果薪資已顯著成長，為什麼還有必要提出改善低薪的政策呢？關於低薪的診斷隨隨便便，對低薪的改善措施自然就會丟三落四。
政院解方陳腔濫調 工人團結才有本錢
對於低薪的對策，行政院的政策清單列得洋洋灑灑，在表面上看起來好像很完善、很用心，然而，這些低薪的解方根本是東拼西湊的作文而已。這諸多措施中的「增加投資，創造就業機會」、「加速產業升級」，自1990年制定《促進產業升級條例》以來，已是有著近30年歷史的陳腔濫調。
政府促進產業升級的方式一向就只有「減稅」。但是減稅之後誰是最大贏家？要是沒有稅基了，國家財務該怎麼辦？「促進產業升級」最後只剩下一味地為企業減稅，不但沒有達到產業升級的目的、國家稅收更加緊縮。喊了30年的「產業升級」，到底是低薪對策，還是國家自廢武功？
另外，對政府來說，調高基本薪資，或是調高公部門薪資，或許可以改善只領基本工資的打工族的待遇，或者起到公部門帶頭示範的效果；然而，我們必須指出，決定薪資的更重要因素，事實上是勞工團結的實力原則。倘若台灣政府繼續遵循主流經濟學家的見解，打算全面鬆綁勞動法令，勞工的薪資將會持續停滯。唯有建置完善的集體勞動法制體系，改變甚至顛覆勞資之間不平等的資源分配，台灣勞工低薪的慘況才能被一勞永逸地改善。
經濟成長既然是所有人——尤其是勞動大眾——所共同創造的成果，為什麼台灣勞工卻遲遲拿不到合理的薪資待遇呢？這不也凸顯了經濟成長的果實被政府慣壞的資本家給「整盤端去」了嗎？行政院對低薪問題從診斷開始犯錯，連解方都顯得可笑。低薪是國恥，我們呼籲所有在乎低薪問題的勞工朋友，共同組織和加入工會、主動爭取調整薪資待遇！
張宗坤
政治大學勞工研究所碩士生。
劉梅君
政治大學勞工研究所教授。
回應
當賴清德與新潮流向右轉…
當賴清德與新潮流向右轉…
2017-12-13 聯合報 鄭明德／台北城市科技大學企管系副教授（新北市）
行政院長賴清德與工商團體領導人進行會議，標誌著他個人及新潮流正式邁向新的轉型。這位該派系第一位培養出來的行政院長，近期以拚招商、拚投資、拚修法等拚足能量。但值得注意的是，該轉型也面臨著風險。
作為台灣最具影響力的政治派系，新潮流一言一行，均動見觀瞻。1990年代初，毅然投入選舉，使黨內議會路線及群眾路線爭議逐漸平息。往後，藉由詮釋現狀即是台獨，使黨內的台獨路線能與現有體制接軌。2000年後，深耕地方版圖，使黨保有南部江山；深耕財經金融、工商、兩岸及國安領域，大力培養新人，幫助黨有機會重啟執政。
前述諸多轉型，新潮流曾付出慘痛代價。同志退流，最為常見；黨內其他派系集體反制，深綠支持群眾不諒解，十一寇事件的重大創傷，元老深陷貪腐官司與入獄等。新潮流轉型的同時，同樣面臨著高度風險，甚至讓派系進行改名與組織重組。
賴清德上台後，他與派系在一例一休案、前瞻建設案與年金改革案，展現無比的改變意志。接著與國發會、金管會拚五加二產業、拚經濟的決心與動作，幾乎架空了在上位的蔡英文總統。試想，內科醫師出身的賴及走街頭出身的派系，做這些事有多艱難。賴與新系是拚執政轉型，在什麼年紀、什麼時空、什麼位置上就幹什麼事，這就是轉型。賴與新系的轉型正發動中。
賴清德與新潮流也該注意過程中的風險，這主要來自社會質疑與本身執政能力不足。近日，一例一休案修法，被認為與財團靠攏；空汙法修正草案，被視為與財團靠攏；現跟工商領導人進行會議，更被質疑與財團靠攏。這個曾經標榜偏左意識形態、與社會運動結合的派系，現在如何自圓其說？
其次，執政能力不足也是轉型風險。這兩天，某要角對能源發言，遭致社會各界的訕笑，就是一例。隨著執政進入深水區，賴清德與新潮流將會面臨更多同樣的困境。執政很難，對其認識不足、能力不足，將是賴與該派系最該努力的功課。
新潮流正在走創立以來沒走過的路。這個曾被視為轉型最快的派系，正選擇執政轉型路線，同時也面臨著風險。這關乎賴個人、新系本身、民進黨發展與台灣未來，其重要性非常值得關注。
不可或缺的「花媽」
不可或缺的「花媽」
2018-05-18 聯合報 黑白集
不是說民進黨人才濟濟嗎？為什麼最近蔡政府和民進黨打來打去，掏出的都是「花媽牌」？
在小英千呼萬喚下，「花媽」陳菊上月才入府擔任秘書長，名義上「輔佐總統」，實則擔任黨政協調。上任還不到一個月，陳菊無畏「黨政不分」之譏，答應蘇貞昌要出任他的競選總部主委。未料還沒走馬上任，又傳出她可能接受黨內選對會的「徵召」，代表民進黨出戰台北市長。這真教人眼花撩亂。
不可或缺的「花媽」，適合擔任所有「神救援」的角色；民進黨如果沒有她，將如何是好？不可一世的柯文哲，一旦要與花媽交手，又將如何是好？
不可否認，陳菊有她獨特的「大姊大」魅力。尤其美麗島事件的受難者「光環」，讓她可以逼視黨內所有人物，毫無懼色。由於這種「神奇女超人」的色彩，讓各方爭搶著要她。結果就出現了「位子太多，人只有一個」的問題，讓花媽不知道要在哪裡坐定才好。
事實上，民進黨的台北市長人選，除了花媽，閣揆賴清德也在榜上；後者還更受矚目。但賴清德至今不吭一聲，可想而知：要放掉行政院長這個肥缺，確實難捨；陳菊看在眼裡，便主動出來幫他解圍，稱她「尊重」選對會的決定。原因無他：台北市長之役不好打，要犧牲也不能犧牲前途大好的賴清德。從這點，就看得出新潮流的「感性」和「理性」了。
當然，花媽若要參選市長，總不能帶著府秘書長職打帶跑吧？