【新聞稿】聘足正式教師 善待代理教師
還給桃園學子穩定受教品質

每到暑假，就是各校惡夢的開始。接連不斷的代理教師甄選，一招二招三招至十幾招，即使二招後報名資格放寬到只要大學畢業、沒有修過教師學程也可以來報名的情況下，懸缺的教師缺額還是遲遲無法補滿。

代理教師的出現，肇因於教育部的《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》：「國民小學得視需要，在不超過全校教師員額編制百分之八範圍內，將專任員額控留，改聘代理教師、兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員……」，以及教師因為育嬰、進修等法定權益而衍生出的代理虛缺。是以其產生乃是法令施行之下的必然現象，是穩定校園安定不可或缺的力量。

然而，桃園市教師會與桃園市各級學校產業工會（桃學產）檢視今年桃園市國小代理教師驟增的原因，卻發現不僅僅是因為上述原因，還包含了許多應開正式缺卻未開的狀況！以今年國小介聘各校所開出來的缺額（已扣除掉桃園控管比例5%），共計696個缺額（538個一般缺、65個英語缺、25個特教缺、16個專輔缺、52個行政缺），代表桃園市國小在107學年度共短少696名正式教師。若再加上108學年度小一新生增加超過預期約70個班計115個缺額、市外介聘後少了8個教師（介聘進桃園121人，介聘離開桃園129人），共計應招考約819個正式教師。

附表A 桃園市108學年度應聘代理教師預估表

依照附表A顯示，108學年度預估桃園應聘代理教師為員額管控缺428人、正式教師不足額594人、教育部補助合理員額635人，至少應聘1657人，其中正式教師不足額佔全年應聘代理教師超過3成以上。以全市190間國小計算，平均每個學校分到8.72個代理教師名額，而桃園卻有超過1/4比例（55間）的國小為教師員額低於16人的小校，等於全市有1/4比例的學校，全校超過過半的教師為代理教師，對校務經營與學生受教權利的影響，不可不謂不大。

桃園市教師會理事長張瓊方認為，在一師難求的情況下，各校為了避免課程開天窗，只要報名者沒有特殊狀況，即便沒有教學經驗、沒有教師證、沒有受過教育學程訓練，仍只能錄取任用。這樣的教師素質如何，是值得令人深思的。且依據桃園市教師會的計算，這群代理教師的年薪與正式老師差距可達12-20萬（如附表B），卻被要求與正式老師一樣的工作與心理負擔，甚或無薪備課、入校奉獻等。這就莫怪持有正式教師證、或經驗豐富有能力的代理教師，寧可當個「有課來，無課走」的代課老師，或遠走其他縣市任職，也不願留下，對於整體招募合格的代理教師，更是雪上加霜。

附表B  桃園市正式教師與代理教師年薪差異，以學士190與碩士245計算（單位：元）

桃園市各級學校產業工會理事長梁立鑑認為，桃園已連續6年為全國移入人口城市之冠，且移入者多為年輕夫妻。學齡兒童的增加，自然帶動教師需求的成長。同樣是108學年度國小新進教師甄選，鄰近的新北市招募532名、台北市招募300名，連台中也有283名，這些城市的人口增長數都不如桃園，卻招募比桃園更多的正式老師，就是因為清楚教師的良莠、穩定與否，決定整體教育的成敗。尤其108課綱實施之後，大量校定課程與選修課程的開設，都需要專業而穩定的師資進行課程研發。桃園實不該再藉口少子化的名義，未補足應有的教師缺額，導致各校年年疲於奔命於招募不穩定的師資，課程無法穩健發展，影響教學品質與學生的受教權；更應善待在校園內撐起教育一片天的代理教師，給予合理的全年聘期與待遇，把優秀人才留在桃園，才能真正提升桃園市的教育品質。