【南方一週】印度農民抗爭一年 總理莫迪撤銷爭議法案

印度農民經歷一年的抗爭，終於迫使總理莫迪與印度人民黨（BJP）政府宣佈廢除三項有爭議的農業改革法案。自 2021 年 11 月起，印度農民在新德里邊境紮營抗議。根據社運媒體《Peoples Dispatch》報導，約 750 人在抗爭中喪生。

在錫克教創始人古魯納那克（Guru Nanak）誕辰紀念日的 11 月 19 日當天，莫迪在全國電視演說中宣佈廢除改革法案的決定。莫迪堅稱農業改革法案將增強小農的力量，強調「儘管我們多次嘗試向農民解釋好處，但是仍然失敗了。」

2020 年 9 月，印度下議院通過三項農業法案——《2020農產品貿易和商業（促進和便利）法案》、《2020農民（授權和保護）價格保證協議和農業服務法案》和《2020基本商品（修正）法案》。這些法案放鬆了關於農產品銷售、定價與囤積的管制。印度農民認為，原來的規定保護了他們免受自由市場影響。

其中最受爭議的改革是允許農民以市場價格直接向農企、連鎖超市與線上商店等私人單位出售產品。目前印度農民是以保證底價（MSP，最低支持價）向政府管理的批發市場出售農作物。此外，法案也允許私人買家為了未來銷售囤積稻米、小麥與豆類等食物，過去只有政府授權的機關有權這麼做。

莫迪政府宣稱，法案提供農民更多選擇，讓他們可以在所謂的「曼迪系統」（mandi）以外銷售農作物。曼迪是農民與批發市場之間的仲介，這些仲介是印度農業經濟的關鍵部門，提供農民購買燃料與肥料的快速貸款，甚至也借貸給有急需的家庭。抗議的農民認為，莫迪的農業法實際上削弱農民的力量，允許私人企業參與農業後，私人企業將支配價格甚至控制農民的命運。農民也認為，如果沒有 MSP，許多農民將難以為繼，沒有必要改變目前以法律與補貼保護農民免受市場力量影響的現況。

2021 年 9 月起，印度北方的小麥與大米產區農民封鎖鐵軌，隨後更大規模的示威在全國各地展開。農民駕駛卡車、拖曳機封鎖通往首都新德里的高速公路。

這場農民抗爭是印度歷時最久的抗議行動。去年（2020）12 月，農民與政府談判未果，農民領袖開始絕食，30 名紮營的示威者在嚴寒中喪生，但是農民始終堅持抵抗。

印度農民示威甚至引起美國流行歌手蕾哈娜的關注，她在推特上以 #FarmersProtest 發文表示「為什麼不關注這個？」其他名人也迅速響應，其中包括為氣候罷課的環運人士童貝里。印度氣候運動者拉維（Disha Ravi）因為編輯童貝里聲援農民的文件，遭當局指控煽動與勾結境外勢力。

隨著莫迪宣佈廢除改革，領導農民抗爭的聯合農民陣線（SKM）宣佈這是「農民的勝利」。英國廣播公司（BBC）指出，莫迪政府讓步的原因可能是忌憚明年北方邦與旁遮普邦將舉辦選舉，而近日執政的印度人民黨有民調下滑的趨勢。在整個印度，農業人口佔比將近六成。在生產小麥與大米的北部，農民選票更是不可忽視的力量。