【南方一週】阿根廷示威反 IMF 要求政府停止還債

3 月 10 日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯湧入了上千名示威者，反對政府將與國際貨幣基金組織（IMF）達成 450 億美元的協議。示威者在國會大樓外焚燒輪胎、投擲石塊，高舉「IMF 滾出去」、「拒絕 IMF 協議」等標語，痛批過去 20 多年來 IMF 在該國遂行撙節措施，令阿根廷至今仍深陷經濟危機。

阿根廷執政的費爾南德斯政府（Alberto Fernández）與 IMF 經歷長達一年的談判，於 3 月達成協議，預計本週將通過國內議會的批准。這筆協議源於 2018 年，右翼的馬克里（Mauricio Macri）政府向 IMF 借貸 570 億美元。2020 年，費爾南德斯上任總統後，先是拒絕剩餘借款，接著開始著手與 IMF 就 440 億美元的欠債展開債務重組的談判。

根據最新協議，阿根廷必須在 2022 年與 2023 年每年償還 190 億美元的債務，並且伴隨減少財政赤字與能源補貼作等條件。

要求債務國公部門私有化與大幅刪減公共預算，是 IMF 的借款條件。但嚴格的撙節政策，被許多阿根廷人視為是 2001 年使他們深陷經濟危機的原因。IMF 的借貸使政府身陷龐大債務，刪減國家支出也令政府喪失應變危機的能力。 

2018 年，馬克里與 IMF 達成 570 億的借貸協議，創下 IMF 史上最高借款金額。IMF 要求阿根廷政府刪減支出至 GDP 的 4.4%，理由是要恢復市場信心。但是 IMF 的措施並未吸引外國投資或穩定經濟，相反地，阿根廷的 GDP 在 2018 與 2019 年 分別縮水 2.6% 與 2%，年通膨率超過 50%，並伴隨大規模失業與水電費飆漲等問題，引發民眾示威與大罷工。隔年，阿根廷的貧窮率也從 2015 年的 29%，大幅提升至 40%。

阿根廷人對 IMF 感到憤怒的另一個原因是，時任代表美國出任 IMF 執行董事的美洲開發銀行行長克萊弗－卡羅尼（Mauricio Claver-Carone）事後承認：2018 年對右翼總統馬克里的借貸有其政治目的。當時距離總統大選不到一年，美國作為 IMF 最大股東，時任總統川普正致力於委內瑞拉遂行政權顛覆，為了拉攏區域盟友，便以 IMF 的借貸作為政治支持。

根據路透社報導，一些示威者在街頭焚燒美國國旗，或是以星條旗覆蓋巨大的「IMF」字樣，批評政府與 IMF 的協議是「殖民協議」，只會為國家帶來更多危機與貧窮。

示威者擔心，與 IMF 的協議將導致公共事業成本增加，同時削減公部門雇員及養老金等社會支出。另一方面，IMF 的借貸卻沒有限制資本出逃，放任富人將資金移往海外避稅天堂，卻由一般民眾承擔債務。

示威者主張由人民決定政府是否償還 IMF 債務，要求將問題交付公投。左翼政黨「南方自由人運動」（Movimiento Libres del Sur）表示：「政府必須停止支付債務，用這筆錢幫助最需要的人，例如那些每月生計難以為繼，必須仰賴社區廚房餵養家庭的人。」