【南方一週】大衛戰勝歌利亞巨人!
台塑在美國「癌症巷」排放許可被撤銷

2022/09/23
苦勞網特約編輯
【編按】在華文閱讀世界裡,國際新聞的焦點往往集中在美國、西歐和日本等地區,由於長期的資訊偏食,導致我們往往傾向用國際強權視角看待世界。苦勞網「南方一週」專欄,帶你用五分鐘時間總覽世界重要新聞,除特別側重第三世界與南方國家的事件外,在新聞來源方面,也嘗試更多採納各地非主流媒體的視角。

9 月 14 日,美國路易斯安那州地區法院判決,撤銷了台塑計畫在當地興建石化園區的廢氣排放許可。台塑擬建石化園區的所在地聖詹姆斯教區(St James Parish),已經因為聚集 150 家石化工廠而成為全美空氣最差的地區,導致非裔美國人佔多數的當地居民,面臨明顯偏高的健康風險,因此被稱為「癌症巷」(Cancer Alley),多年以來,當地居民致力反抗台塑計畫。判決出爐後,居民歡呼環境正義終於取得勝利。

歷經多年抗爭,聖詹姆斯教區居民終於盼到台塑廢氣排放許可被撤銷。(圖片來源:Truthout)

台塑集團位於路易斯安那州的子公司 FG LA,斥資 94 億美元預計在鄰近紐奧良的聖詹姆斯教區,興建佔地 2,400 英畝、合計 10 座化工廠與 4 個主要設施的石化園區,生產被廣泛運用在日常用品的聚乙烯、聚丙烯、聚合物、乙二醇。這個名為「陽光計畫」(Sunshine Project)的石化園區一旦落成,將成為全球最大的塑膠與塑膠原料製造廠。

雖然陽光計畫宣稱將創造 1,200 個工作機會,並使當地經濟增加數百萬美元,但是台塑的石化園區每年也將釋放 800 噸的有毒空氣污染物,使當地有毒廢氣排放量增加一倍,而且每年排放的溫室氣體,也將超過 1,360 萬噸,相當於 3.5 座燃煤發電廠,不但將成為美國最大單一的碳排放源,根據環保團體「地球正義」(Earth Justice),台塑石化園區的有毒廢氣也將使致癌污染物增加 1 至 2 倍。此外,被取消的廢氣排放許可,也允許台塑排放環氧乙烷。根據 2016 年美國國家環保局一份研究,即便在有限接觸下,環氧乙烷也可能致癌。

因此,儘管路易斯安那州環境品質廳在 2020 年就批准台塑 14 份空氣排放許可,但是經當地居民與環保團體組織示威後,自 2020 年 11 月以來,台塑的陽光計畫一直處於停擺狀態。當地居民也對排放許可提起訴訟,於是才有了 9 月 14 日的判決

路易斯安那州第 19 司法區法院法官懷特(Trudy White)在判決中指出,FG LA 無法證明其排放不會造成或導致違反聯邦空氣標準,但是路易斯安那州環境品質廳在這樣的狀況下,仍決定頒發許可,違反了《乾淨空氣法案》。懷特指出,FG LA 在申請 14 份許可時,「選擇性」地使用了「不一致」的數據。

判決還指出,路易斯安納州環境品質廳的責任,不侷限於保護當地民眾免於石化園區排放廢氣所造成的健康影響,也應該考慮溫室氣體助長的氣候災難對社區所造成的衝擊。

除了環境不正義,非裔法官懷特也指出台塑石化園區興建對於當地非裔社區的種族不正義。「這座價值 94 億的石化園區,將興建在被奴役非裔美國人之後裔的小鎮」,「他們的祖先帶著夢想與希望在這片土地上耕作,並將密西西比河沿岸的生產性農業與未受污染的土地傳承給他們的家人。」

紐奧良環境正義團體「路易斯安那水桶軍團」(Louisiana Bucket Brigade)主任羅爾芙(Anne Rolfes)批評州政府與當地官員「鋪紅毯迎接來自台灣的超級污染者,盡其所能確保計畫通過。」對抗石化業環境不正義的草根組織「聖詹姆斯起身反抗」(RISE St. James)創始人暨主席拉文(Sharon Lavigne)表示:「阻止台塑是關乎我們生命的鬥爭。今天大衛擊倒了歌利亞巨人。」「法官判決向台塑等污染者傳達了一個訊息:有色人種社區有獲得乾淨空氣的權利。」

FG LA 社區與政府關係主任帕克斯(Janile Parks)在聲明中表示,台塑「尊重判決但不同意懷特的結論」,目前正在考慮所有可能的法律選項。「我們相信頒發給台塑的許可是合理的,路易斯安那州環境品質廳在頒發許可方面,已經妥善履行環境保護的職責」,路易斯安那州環境品質廳則表示將「檢視判決結果並評估選項。」

從路易斯安那州首府巴頓魯治市(Baton Rouge)往東至紐奧良之間總長約 136 公里的密西西比河沿岸,座落包括埃克森美孚(ExxonMobil)、科氏工業集團(Koch)、殼牌(Shell)等150家石化工廠,美國有四分之一的石化產品在此生產。該區域被稱為「癌症巷」,因為居民罹癌風險較全國其他地方明顯更高:每百萬人中有 64 人有罹癌風險,相較之下,全國平均為百萬分之 30,兩者相差兩倍。在部分地區,例如紐奧良的里瑟夫社區(Reserve),美國國家環保局發現,日本公司電氣化學工業(Denka)設施排放的廢氣,是該地區罹癌風險高於全國平均值 50 倍的主要原因。

除了癌症巷,這裡也是「犧牲區」(sacrifice zone)。當地居民這裡高達三分之二的居民是非裔美國人,多數人的祖先可以追溯至 19 世紀為白人奴隸主與甘蔗農場工作的黑奴,而他們的後代至今許多人的生活依然很貧困。聖詹姆斯是全美窮人與黑人比例最高的地區。因此,為了發展石化經濟,可以犧牲這群非裔窮人的健康。因此,癌症巷是環境與種族的雙重不正義。

《衛報》訪問 70 多歲的退休教師多莉斯(Augustine Dorris),他從小生活在里瑟夫社區,對於幼時戶外玩耍時聞到的惡臭仍記憶清晰。「那是令你不想出去玩的不對勁味道。」多莉斯在 1990 年代開始出現癌症症狀,頭髮與皮膚不斷脫落,他被診斷罹患乳腺癌,並已切除乳房與子宮。即便如此,多莉斯説自己不會離開里瑟夫,因為這是她「負擔得起的地方。」

去年,美國環保團體曾發佈一份關於台塑集團在全球各地污染犯行的詳盡報告,指出台塑「對有色人種與低收入社區的影響特別嚴重,延續甚至惡化他們遭遇的系統性環境種族歧視歷史。」根據該報告,台塑作為全球第四大石化與塑料生產商,在世界各地累計的罰款高達 5 億 6 千 9 百萬美元。

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