鬆綁移工配額救缺工?民團批:請鬼開藥單

2023/05/30
苦勞網記者

勞動部即將放寬製造業、營造業、農業以及機構看護引入移工配額,台灣移工聯盟今天(5/30)上午赴勞動部抗議,批評政府沒有改善移工勞動條件,只想透過廉價「奴工制度」解決產業缺工問題,根本是「請鬼開藥單」,聯盟也批評此次移工配額鬆綁法規修正預告期只有 7 天,民間沒有機會表達意見就要倉促上路,是為了資方利益而「超速過場」。

台灣移工聯盟批評勞動部鬆綁移工引入配額是「請鬼開藥單」。(攝影:王顥中)

製造業喊缺工 移工卻失業?
全因仲介「報復性引進」

勞動部上週發佈法規修正預告,將放寬包括製造業、營造業、農業以及機構看護等四大產業移工配額,製造業部分調高水產加工、豆腐製造及金屬船體等行業的移工核配比率由 15% 至 20%,業者承接已在台移工還可額外增加 5% 名額。

台灣國際勞工協會專員許惟棟表示,勞動部為了鼓勵業者承接已在台移工,祭出增加 5% 名額的措施,透露出政策背後原因並非產業缺工,如果製造業真的普遍缺工,國內的失業移工應該會被僱主搶著要,但實務上在疫情趨緩重新開放引入移工後,卻有大量製造業移工被解僱,其中還包含許多剛引入的案件,也有移工 3 年期滿就不被續聘。勞動部統計數據也顯示製造業移工在去年(2022)2 月重新開放引入後,「新入國率」與「失聯人數」同時飆升。

許惟棟指出,產業一面在喊缺工,同時卻有大量失業移工找不到工作的矛盾現象,主因就是仲介業者為了彌補疫情期間沒賺到的仲介費,採取「報復性引進」,拒絕承接國內移工,只從國外重新引進,以收取仲介費。由於仲介壟斷了國內就業市場,已經在台的移工如果不負擔行情約新台幣 2 到 7 萬元的「買工費」,就只能選擇回國或被迫逃跑成為失聯移工,

許惟棟表示,勞動部顯然也知道移工轉出後找不到工作是逃跑率增加的主因,但是卻不願意去解決仲介壟斷就業市場的問題,反而祭出增加 5% 名額的政策,鼓勵業者聘僱已在台的移工,同時又讓仲介再多賺這 5% 增額的仲介費。

營造業移工救房市?

在營造業方面,初期也將開放 8,000 名移工給承攬公共工程和民間重大投資興建工程專案的業者申請。甚至有業者主張國內高房價與缺工有關,喊出配額還要更多。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮表示,內政部次長花敬群 2020 年就曾說出要用引進移工來降低房價的荒謬言論,被批評後才改口只是要解決缺工問題。

陳秀蓮指出,國內營造業現況下已經使用大量的逃逸外勞,營造業移工最常發生合約與現實不同的問題,移工簽訂了 3 年合約、付了 3 年的仲介費,來台灣做了 1 年半工程就被踢走,債都還沒還完就要被迫回國,若要找下一份工作又得支付「買工費」,這時候就只能逃跑去別的工地工作。政府要擴大營造業移工配額,應先解決普遍的合約問題,且勞工薪資只佔房價一小部分,不該妄想用引進移工來解決高房價問題。

農業移工恐成勞保孤兒

勞動部此次在農業方面的放寬,主要針對 10 人以下小農的聘僱移工核配比率,由原先的 35% 提高 50%。桃園市家庭看護工職業工會秘書長黃姿華表示,現況下台灣農戶就經常用男看護的名義把移工聘僱進來,再把他們違法轉作農業移工。這些農工完全缺乏勞動保障,工時長、薪資低,農戶更不可能明確紀錄上下班工時。

過去勞動部推動外展農業移工,是讓農會承擔僱主責任,填補農村勞動力需求,但在這樣的狀況下,農業移工失聯比率卻達 11.86%,農林漁牧及養殖漁業移工更高達 17.94%,屬所有產業別中最高。

黃姿華指出,連農會都難以承擔僱主責任,未來可預見將出現非常多小農戶僱主,恐將衍生更多問題,難以負擔僱主責任,且因為聘僱人數低於 5 人,不在《勞保條例》的列舉名單中,移工將淪為勞保孤兒。

此外,移工聯盟也指出,現行社福機構中移工過勞欠薪已成常態,機構經常要求移工透過《勞基法》84-1 條責任制,讓勞工一班上 12 小時,且同時要照顧 15 人以上已成常態,甚至用打 A、B 兩張卡來規避勞政機關的查察。不僅犧牲移工權益,也無助提升照顧品質。

陳秀蓮強調,聯盟並不反對開放勞動力跨境移動,但同時應該重視移工的勞動權益,改變對藍領移工的歧視性政策。

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