今年 2 月 28 日,美國與以色列對伊朗發動戰爭後,伊朗隨即展開不對稱作戰的報復行動。伊朗先是打擊位於沙烏地阿拉伯、阿曼、阿拉伯聯合大公國(阿聯)、卡達、巴林及科威特等國境內的美軍基地,接著進一步襲擊這些國家的能源基礎設施,並封鎖承載全球約五分之一石油運輸量的霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz)。伊朗試圖藉由擾亂國際石油運輸與全球能源供應,大幅提高美國的戰爭成本。

然而,在眾多海灣國家中,與伊朗僅隔著霍爾木茲海峽相望的阿聯,卻成為這場戰爭中最主要的攻擊目標。戰爭爆發至今,伊朗已向阿聯發射約 3,000 枚導彈與無人機;數據顯示,伊朗對海灣國家的整體攻擊中,高達 58% 的目標集中於阿聯。近日,伊朗政府更直接警告,若美國與以色列恢復對伊攻擊,「伊朗將對阿聯發動更具毀滅性的打擊」。相較於其他海灣國家,伊朗官方如今已不再將阿聯視為中立的「鄰國」,而是直接定調為美國與以色列在波斯灣的前沿「敵對基地」。
領土爭議、美軍基地與「安全交換」
伊朗與阿聯的矛盾具備深厚的歷史與地緣基礎。首先是長期的領土爭議:自 1971 年起,伊朗實質控制了大通布島(Greater Tunb)、小通布島(Lesser Tunb)與阿布穆薩島(Abu Musa),而阿聯則持續主張自己擁有主權。由於這些島嶼位於霍爾木茲海峽週邊,被視為控制波斯灣航運的重要戰略據點。
其次,則是阿聯長期作為美軍「前沿部署」樞紐的角色。位於阿布達比的達夫拉空軍基地(Al Dhafra Air Base)是美軍在海灣地區執行情報蒐集與打擊任務的核心,並部署了先進戰機;杜拜的傑貝阿里港(Jebel Ali Port)更是美國海軍在該地區最大的停靠港。事實上,從海灣到東地中海,美國透過廣設基地來鞏固地區霸權,並對伊朗形成武裝威懾。例如,巴林是美國海軍第五艦隊總部所在地;位於卡達的烏代德空軍基地(Al Udeid Air Base)則是美軍在中東最大的軍事設施,同時也是美國中央司令部的前沿指揮中心;沙烏地阿拉伯的蘇丹親王空軍基地(Prince Sultan Air Base)近年也重新啟用,以支援防空與飛彈防禦任務。
海灣君主制國家允許美軍進駐,本質上是一種「安全交換」邏輯——以出讓國家部分主權與提供軍事基地,換取美帝國主義的武力保護傘。然而,伊朗戰爭卻顯示,正是因為美軍基地的存在,才讓海灣國家無可避免地被捲入戰火。伊朗已多次公開警告,任何協助美軍發動攻擊的基地,都將成為合法的打擊目標。

伊朗懷疑阿聯直接參與戰爭
戰爭爆發前,多數海灣國家試圖在依賴美國保護的同時,改善與伊朗的關係以降低被捲入全面戰爭的風險。然而,戰火粉碎了海灣國家以為自己能置身事外的期待。面對衝突升級,各國策略出現分歧,而阿聯採取了最為強硬的軍事路線。
根據《華爾街日報》披露,阿聯不僅提供美軍後勤,更曾在 4 月初出動戰機,對伊朗拉萬島(Lavan Island)的煉油設施發動秘密的報復性空襲。此外,伊朗媒體也指控阿聯戰機曾越境執行任務。這些行動坐實了伊朗政府的懷疑:阿聯已從被動的盟友,轉變為直接參與對伊戰爭的「交戰國」。為此,伊朗革命衛隊嚴厲警告,若阿聯持續與美以深化情報與軍事合作,必將淪為「美國人與猶太復國主義者的巢穴」,並面臨更強烈的報復。
《亞伯拉罕協議》:阿聯與以色列軍事與情報合作
伊朗針對阿聯的另一個核心導火線,是 2020 年在美國川普政府斡旋下與以色列簽署的《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)。該協議讓阿聯成為首批與以色列關係正常化的阿拉伯國家。儘管阿聯官方偶爾也會公開譴責以色列對巴勒斯坦人的暴行,但這些表態被認為是為了安撫國內與阿拉伯世界的輿論;在實質層面上,阿聯已與以色列展開深度的政經與軍事綁定。
協議簽署後,以色列軍火巨頭埃爾比特系統公司(Elbit Systems)迅速在阿聯設立子公司。在這次伊朗戰爭期間,以色列更進一步向阿聯部署了「鐵穹」防空系統(Iron Dome),甚至直接派遣軍事人員入境協助操作。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)還藉機放話,聲稱自己在戰時秘密訪問了阿聯,將其視為「歷史性突破」(雖遭阿聯官方否認)。以色列的種種操作,目的正是要升高伊朗與阿聯之間的緊張關係,加劇波斯灣的區域對立。

海灣國家的戰略分歧
面對伊朗的強硬打擊,海灣國家內部產生了嚴重的戰略分歧。被伊朗視為頭號目標的阿聯,其最大天然氣設施遭重創被迫關閉,預估明年才能完全修復。為此,阿聯強烈譴責伊朗,不僅威脅動用武力,還針對性地中止境內伊朗人的簽證、關閉伊朗企業與外匯網絡。
相較於阿聯的激進反應,其他海灣國家則顯得較為克制。例如沙烏地阿拉伯,深知若爆發全面衝突,其波斯灣沿岸的石油設施與維持生存命脈的海水淡化廠將成為優先攻擊目標。許多海灣國家也擔憂,若以色列成功挑起阿拉伯國家與伊朗的全面戰爭,整個中東地區將陷入萬劫不復的動盪,而以色列則能藉機坐收漁翁之利,成為區域的唯一霸權。
在此背景下,一股抗衡的聲浪正在成形。今年 3 月,巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、土耳其與卡達的外交部長於利雅德召開峰會,商討建立新的安全框架。這個正在萌芽的四國聯盟試圖踩下煞車,避免與伊朗發生直接軍事衝突,並明確指出:以色列的擴張主義,才是當前破壞中東和平與穩定的「頭號敵人」。
總結而言,阿聯之所以成為成為伊朗的主要攻擊目標,除了地緣上的鄰近與歷史領土糾紛外,更因為其境內美軍基地的存在,以及與以色列持續深化的軍事與情報合作密切相關。對伊朗而言,摘下「和平商業綠洲」包裝的阿聯,已不再是單純的阿拉伯鄰國,而是美國與以色列在波斯灣的最前線陣地。
