大巨蛋聯貸案必須評估的風險

2011/07/29
公共論壇
蔡雅瀅
台灣蠻野心足生態協會律師

責任主編：樓乃潔

金管會於2011年7月19日邀集37家本國銀行召開「銀行落實風險定價」座談會，提醒金融業者，必須注意「風險控管」(附件1)。社會爭議不斷的大巨蛋開發案，預計有65%約160億元的開發資金來自銀行聯貸，並由兆豐銀行擔任聯貸案之主辦銀行(附件2)。大巨蛋之開發資金來源大部分取自社會大眾之存款，聯貸放款是否合理？自應接受全民檢視。

查大巨蛋案爭議極大，銀行聯貸除一般風險外，至少應再評估下列風險：

(一)大巨蛋招商「前」的規劃階段，受託辦理「臺北文化體育園區全區規劃」之技術服務顧問(徐少游建築師事務所)，以「本案開發計畫之公共建設自償能力不足」為由，建議土地租金之收取，由公告地價年息之百分之三降為百分之一(附件3)。大巨蛋開發案自償能力是否不足[1]？涉及銀行放款風險，應確實評估。

(二)99年8月26日大巨蛋都審時，曾任中華民國不動產估價師公會全國聯合會理事長的卓輝華委員指出：「遠雄公司簡報中提到財務計畫報酬不高，財務獲利2%，此財務計畫與未來向銀行團借錢版本會一樣嗎？有無差異？」(附件4)。是銀行團評估本案貸款風險時，應確實掌握、取得借款人於「都審」、「環評」、「說明會」等所有場合，提出之完整財務分析資訊，與其申請聯貸時提出之資料相互比對，釐清有無不一致、不合理之處[2]。尤其大巨蛋最後通過之開發量體，較99年8月26日都審時之量體更少，財務評估結果理當下修，該部分亦應查明聯貸申請資料，是否有進行合理之修正？

(三)與大巨蛋開發案有關的4個行政處分：92年環評審查結論處分、100年環評審查結論、都審核備處分、建照執照處分，目前均在行政爭訟中。大巨蛋甄審、議約過程所涉違法爭議，除經監察院糾正外，並在刑事偵查中，相關法律風險應確實評估。

(四)大巨蛋協力廠商瀚亞建築師事務所代表人徐少游建築師，違反徐少游建築師事務所與台北市政府教育局「臺北文化體育園區」委託規劃服務契約第7條「乙方執行本契約之人員，不得直接或間接從事與本規劃案有關之商業活動」(附件5)，擔任大巨蛋建造執照申請案之設計人(附件6)，相關違約究責風險，對大巨蛋開發案之影響，應確實評估。

(五)本案主辦銀行兆豐銀行母公司兆豐金控公司最大股東財政部代表人李述德(附件7)，曾於台北市議會黃珊珊議員質詢時，坦承其於擔任大巨蛋案甄審會召集人期間，與廠商代表人趙藤雄先生吃飯(附件8)，核其行為，實已違反利益迴避原則。是由兆豐銀行主辦之大巨蛋聯貸案，應特別注意銀行內部之風險控管，嚴加調查、約束參與聯貸評估之徵信人員、高階主管、董監事等，與借款人有無不當之程序外接觸[3]？

資料來源：

附件1：經濟日報2011.7.20「放款前八名 都是公股行庫」、中央社2011.7.19「金管會：銀行需落實風險定價」、經濟日報2011.7.18「金管匯出招 企金利率看升」、2011.7.20「金管會盯上低利企業連貸 殺價競爭利率不到2%你升放款損失準備」報導影本共4頁。

大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-1

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大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-3

大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-4

附件2：經濟日報2011.07.23「大巨蛋融資期限 展延四個月」、自由時報2011.07.05「大巨蛋融資缺140億 北市議員促解約」報導影本共3頁。

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附件3：節錄台北市政府教育局92年12月16日內部簽呈影本乙頁。

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附件4：中華民國不動產估價師公會全國聯合會第2屆理監事成員名單、宏大不動產估價師聯合事務所網頁、節錄99年8月26日大巨蛋都審會議紀錄影本共3頁。

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大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-11

附件5：節錄臺北市政府教育局「臺北文化體育園區」委託規劃服務契約影本共2頁。

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大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-13

附件6：大巨蛋建照執照存根影本乙頁。

大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-14

附件7：節錄兆豐金控股份有限公司公開說明書第40頁影本乙頁。

大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-15

附件8：臺北市議會公報第73卷第14期影本共2頁。

大巨蛋聯貸案必須評估的風險(附件1至附件8).pdf-16

[1] 《民間投資興辦公共設施貸款要點》第2點：「貸款用途：以依「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」興建公共設施，具收益性，經貸款行庫評估具還款能力者為限。」

[2] 《中華民國銀行公會會員徵信準則》第12條：「徵信單位辦理徵信，除另有規定外，應以直接調查為主，間接調查為輔。」、同準則第18條第5款：「會員對授信戶提供之財務報表或資料，應依下列規定辦理：…對授信戶依前述規定提供之財務報表應注意其內容之正確性及合理性，如發現其財務報表所列資料與其他相關徵信資料有不一致之情形，應向授信戶查證或請其提出說明，並於徵信報告中詳實列示。」

[3] 《中華民國銀行公會會員徵信準則》第7條：「徵信人員應依誠信公正原則，辦理徵信工作。」

建議標籤: 
大巨蛋BOT
遠雄

蔡雅瀅

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回應

由 松菸森林公園催生聯盟 之 官人我要 (未驗證) 在 2011/08/01 12:22 發表

官人：我要
管妳
西門慶
東條英機
北野武
之終南捷徑
---------------------------------------------------------------------------------
【大巨蛋GET OUT 】
2011-07-15 02:46 ｜迴響：6｜點閱：706
去年我還不大曉得華視對面的松山菸廠，那一大片空地是要作什麼用?

有一次騎車回家的時候抬頭仰望空地上的天空，有一種很難得的感覺​，天空並不特別蔚藍，但是那以往被大樓稜線切割成幾何圖形的局部​天空，在這裡稍稍的完整了點。把視線往下看見了圍牆鐵皮上寫著"​大巨蛋預定用地"，我才知道原來這裡以後會有座龐大的建築物，然​後天空將再度消失在這。
http://blog.chinatimes.com/georgegray/archive/2011/07/15/775206.html?Pen...

由 冰封爆 (未驗證) 在 2011/08/02 08:34 發表

對付官商勾結＆可能的朝野共業
接二連三幾個案子評估下來

大巨蛋聯貸案必須評估的最大風險:
其實是那些個 真誠、直率而 不妥協的人！

由 詹順貴律師： (未驗證) 在 2011/08/07 23:15 發表

詹順貴律師是環保法第一高手
本身又是金融法出身
但是似乎完全不了本案招標綁標弊端...
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-109597
律師詹順貴表示，由於標案審查是由官方選定的委員決定，政府對於一個案子的態度多少影響了委員人選的決定，當然也對案子通過與否起了一定的影響。甄審委員名單很容易外洩，行賄消息時有所聞，甚至有教授成立顧問公司幫投標廠商做評估，而教授本身也是甄審委員。

除了甄審委員的公正性遭質疑，詹順貴指出，為了吸引民間參與公共建設，政府給予許多優惠，例如阿里山小火車的BOT，廠商可獲得山上、山下飯店經營權，而且BOT之前，政府還幫忙把火車換成新的、火車站也修建，就連枕木都買了新的，付出10幾億經費再轉交到廠商手中，不過廠商看中的是飯店，根本不在意小火車的經營管理。「結果『民間參與公共建設』原本應該要以公共建設為主業，但廠商心理想的都是這些附帶的利益。」

BOT走味 公共建設成災
詹順貴強調，目前促參法中規定了政府部門有「監督、協力和接管」責任...

由 拉弓不射箭？ (未驗證) 在 2011/08/12 15:23 發表

拉弓不射箭？
http://news.chinatimes.com/politics/110101/112011081100156.html
會不會被說是狼來了！...

大巨蛋違法開工? 遠雄:動工前準備

雖然遠雄大巨蛋BOT案環評已經通過，不過爭議還是不斷，今天當地的里長質疑，大巨蛋還沒申請開工，為何怪手已經進去整地?要求市府要叫他們停工。不過遠雄表示，七月就拿到建案執照，目前是動工之前的準備，都合法。

大安區里長們聯合抗議大巨蛋違法開工，出動怪手進行挖土、整地、打樁。54位大安區里長中，已經有36位連署，呼籲台北市政府應該保留松菸綠地，成為台北市第二個大安森林公園，從高空鳥瞰，松山菸廠原本的建築物都已經拆光光，怪手不停地挖，有些地方甚至已經訂好板模，里民質疑，遠雄還未提出開工申請，卻私自開工，明顯違法。

遠雄強調一切依法執行，不過當地的建築師擔心，目前簡易的乙種圍籬如果施工不慎，恐怕會危及附近行走的路人，應該採用堅固的甲種圍籬。對此遠雄表示已經在做，這幾天就會架設完成，不過，里民不放棄持續連署，希望市政府能還給市民在都會區裡這一塊難得的綠地。
記者 林欣儀 郭俊麟 台北報導
http://web.pts.org.tw/php/news/pts_news/detail.php?NEENO=187968
(2011-08-12 11:56) 公視午間新聞

由 訪客 (未驗證) 在 2011/08/16 15:50 發表

上有 長官 壞蛋 混蛋 與 笨蛋
夥同 偷蛋龍 偷蛋鼠 偷蛋豬 內賊通外鬼
亂蓋也好
成
白色恥辱印記！！

由 訪客 (未驗證) 在 2012/12/20 10:53 發表

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由 訪客 (未驗證) 在 2012/12/20 10:56 發表

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