今日(8/24)上午馬總統與副總統蕭萬長、行政院長吳敦義、內政部長江宜樺等人在總統府召開記者會,宣布行政院版土地徵收條例修正草案確定將徵收補償由現行的公告現值加成改為市價補償。對此,台灣農村陣線及捍衛農鄉聯盟表示,現行土地徵收實務最大的問題在於徵收過於浮濫,欠缺嚴謹的公益性及必要性審查;在都市計畫區早已過於充足與閒置工業區面積居高不下的情況下(請參見附件一),政府仍可以不斷新訂或擴大都市計畫,或開發工業區以遂行土地徵收。至於應依公告現值補償或依市價補償,是徵收確定後應如何彌補人民損失的問題。民間反抗聲浪,主要在於要求政府應嚴格把關徵收發動要件,然而執政當局卻將問題簡化為補償金額的多寡,根本是避重就輕,搞錯重點。
政治大學地政系教授徐世榮曾多次公開指出,在學理上,徵收行為的發動有五大要件,即公益性、必要性、比例性、最後手段性和完全補償,五者缺一不可。目前執政當局將修法重點擺在市價徵收,卻大大忽略了其他更重要的前提要件,如此產生出來的草案只會是一個跛腳版本。若不致力於建立極度嚴謹的公益性、必要性審查標準及審查程序,控管當前浮濫的徵收個案,將無法有效解決日益擴大的民怨。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示,所謂「完全補償」,其內涵是指應盡量減小徵收對人民產生的影響,使人民在徵收後仍能享有與徵收前相同甚至更好的生活條件,絕非僅只是單純計算市場價格的「市價補償」。廖本全質疑,人民對土地的情感要如何用「市價」來計算?況且行政院版的草案中,「市價」的認定標準由各縣市地方政府每6個月評定一次後對外公告,而非如民間版草案交由三位以上不動產估價師進行估價,如此仍舊無法解決現行徵收計畫提案機關與徵收補償評定機關都是地方政府、球員兼裁判的情況。行政院版草案將「公告現值」改為「市價」,不過是一場掩人耳目的法律文字遊戲。
中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會主任委員詹順貴表示,民間版土地徵收條例修正草案的三大重點,分別是「建立具體嚴謹的公益性與必要性審查標準」、「將有名無實的公聽會改為落實人民參與的聽證會」及「完全補償原則」。土地徵收個案必須先依照法律明定的項目提出公共利益評估報告,再將此公共利益評估報告交由人民公開參與、具有法律效力的聽證會進行辯論,以確保每一個徵收個案都有一定的民間共識作為基礎;最後民間代表佔多數的土地徵收審議委員會若拍板確定土地徵收個案確有辦理的必要,則政府必須給予人民完全之補償,包括土地、房屋、農作物之市價;營業損失及遷移費用的發給;安置計畫的擬定等等。詹順貴指出,民間版草案的三大重點是減少浮濫徵收、建立符合公平正義的徵收制度的基本條件,但行政院版的修正草案卻只學了半點,實在看不出官方修改惡法、回應民意的誠意在哪裡。
捍衛農鄉聯盟會長、竹東二重埔農民劉慶昌表示,現在全台各地方政府都在濫用區段徵收,強搶農民的土地,把上好的農地拿去標售給建商、財團,大作無本生意,大發不義之財。農民一年到頭老老實實地耕作,政府不照顧農民,糧價長期偏低,三十年來幾乎沒漲,農民能忍就盡量忍了;但現在政府竟然連農民腳下賴以安身立命的土地都要搶走,吃飯傢伙都打破了,是要農民怎麼活?好不容易盼到有機會修改徵收惡法,結果危害最大的區段徵收部分竟然近乎未修,政府如此打馬虎眼,避重就輕,根本沒把農民的心聲聽在耳裡、放在心裡。劉慶昌敬告執政當局,農民要的是保留田園厝地,停止浮濫徵收;安居樂業,永續務農。如果政府只是想拿更多的錢來打發農民,農民一定會誓死抗爭到底。
台灣農村陣線發言人蔡培慧指出,去年11月12日,民間就已經提出了自己的修法版本,並積極與社會各界交流,倡議修改土徵惡法;然而行政院版的草案卻一再延宕。今年5月,民間版草案好不容易獲得朝野立委共同連署提案,卻連續兩次在立法院程序委員會遭到杯葛駁回;民間團體召開記者會表達嚴正抗議後,才好不容易在6月初完成付委。現在行政院終於提出了自己的修法草案,但其內容卻是荒腔走板,與民間期待落差過大。從一連串的政府表現來看,根本未盡心力與民間充分溝通,閉門造車,敷衍了事。蔡培慧表示,若沒有嚴格具體的公益性與必要性評估標準及充分落實的人民參與作為發動徵收的關卡,所有對土地徵收條例的修正都只不過是假象。只要政府一天沒有正面合理回應民間訴求,民間團體就會持續對抗不公義的徵收個案,並鍥而不捨地推動修改圈地惡法。
發言名單:
捍衛農鄉聯盟會長 劉慶昌
竹南大埔自救會發言人 葉秀桃
竹北農民 謝見祥
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授 廖本全
中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會主任委員 詹順貴
新聞聯絡人:台灣農村陣線 林樂昕 0922-696-075 陳平軒 0972-207-522 蔡培慧 0932-349-866
附件一
表一:浮濫都市計畫早已超出現況人口甚多
年底別 End of Year |
都市計畫區人口數 (人) |
|
Population of Urban Planning Districts (Persons) |
||
計畫人口數 |
現況人口數 |
|
Anticipated Population |
Present Population |
|
九 十年 2001 |
24,882,859 |
17,535,604 |
九十一年 2002 |
24,914,459 |
17,661,073 |
九十二年 2003 |
24,726,992 |
17,641,680 |
九十三年 2004 |
25,266,820 |
17,746,845 |
九十四年 2005 |
25,345,203 |
17,954,490 |
九十五年 2006 |
25,410,064 |
17,965,977 |
九十六年 2007 |
25,427,744 |
18,293,219 |
九十七年 2008 |
25,397,294 |
18,301,313 |
九十八年 2009 |
25,256,210 |
18,598,123 |
回應
Re: [新聞稿] 回應馬總統記者會:《停止浮濫圈地
不是每個人都想一輩子務農
對於未來農牧地徵收將改成市價,農委會表示,即使土地徵收價格提高,但以他們的了解,農民們都相當珍惜自己的土地,所以應該不會因此提高出售的意願。
農委會是在放屁˙農民不是珍惜自己的土地˙而是不爽政府限制開發˙一要開發就是徵收後˙再發回四成土地˙任誰也不想˙誰想一輩子務農 對於未來農牧地徵收將改成市價,農委會表示,即使土地徵收價格提高,但以他們的了解,農民們都相當珍惜自己的土地,所以應該不會因此提高出售的意願。
農委會是在放屁˙農民不是珍惜自己的土地˙而是不爽政府限制開發˙一要開發就是徵收後˙再發回四成土地˙任誰也不想˙誰想一輩子務農
Re: [新聞稿] 回應馬總統記者會:《停止浮濫圈地
苗栗大埔案是為了自殺很多的鴻海擴建的,苗栗大埔真的不需要擴建