相思成災？相思無罪？菸權團體衛署反修法

2011/04/17

苦勞網實習記者,苦勞網特約記者

責任主編：張心華

「反對吸菸戒嚴令！」目前仍在籌備階段的台灣相思草人權促進協會，4月15日集結群眾在衛生署前抗議，訴求反對董氏基金會日前提出新版的《菸害防制法》與《菸酒稅法》修正案，其中特別針對「室內公共空間及工作場所全面禁煙」的規定，是迫害吸菸者人權的「禁菸法西斯」，他們將號召群眾發動連署反對修法。

相思草人權促進協會在現場展開連署，呼籲重視吸菸者的人權。（攝影：王顥中）

缺乏公共討論的菸害防治法修法

董氏基金會於日前提出新版的《菸害防制法》修正草案，內容規定菸盒警語及圖案比例從現行的35%提高到90%；菸品中不得添加香料、維他命、藥草等成分；室內公共／工作場所全面禁煙，亦即包含目前未禁煙的場所如半開放式熱炒店、晚上9點後營業的酒吧、KTV、商辦、住商混合或住宅內的室內公共區域，修法通過後未來都將全面禁菸。

相思草協會秘書長陳紹庭指出，過去臺灣關於禁菸的規範越修越嚴，逐步限縮抽菸者的空間，在缺乏公共討論的情況下，直接由特定團體提出修法，再來就是用公權力強行介入私人空間。陳紹庭表示，臺灣是保障私有財產制的民主國家，營業場所是否禁菸應由業主自行決定，國家不該介入干涉。另外關於私人辦公室場所，以及具體明確哪些空間可抽菸、哪些空間不行，也應保留彈性，由空間使用者自行討論決定。

被批評迫害了吸菸者的人權，董氏基金會公共事務室主任林清麗回應，修法是為了維護包含吸菸者在內所有人的健康，因為即便是吸菸者也會在吸菸及二手菸的過程中遭受健康危害，並沒有差別待遇。

然而，陳紹庭強調，現階段修法對於店家、服務人員甚至民眾檢舉抽菸行為的鼓勵，根本是戒嚴時期的「告密」制度，和納粹迫害猶太人的作法無異，讓人權倒退。輔仁大學法律系副教授吳豪人近日也在談話節目中表示，健康應該是一種權利而不是一種義務。從歷史上來看，過去最強調健康是國民義務的就是納粹，如果菸害防治法將健康視為一種義務，可能已經有違憲的疑慮。

以價制量？

除《菸害防制法》外，董氏基金會日前也積極遊說立法院修正《菸酒稅法》，將菸稅從現行的11.8元提高至32.8元，此主張也引發抗議民眾大為不滿。陳紹庭表示，過去政府在修法時以為提高菸價就可以降低青少年的吸菸率，但是修法2年後，青少年吸菸率不但沒有降低，還由6.8%提高為今日的8%，顯示「以價制量」策略毫無成效。

針對主要遊說修法的董氏基金會，經常表示臺灣的菸價比起歐美等國較低，是變相鼓勵吸菸，陳紹庭則回應，菸價是高是低必須也將國民所得列入綜合評估，不能以國民年所得較高國家的菸價來比較臺灣菸價，就直接說臺灣的菸比較便宜。

反反菸社團成立過程舉步維艱

從2009年《菸害防制法》修法通過後，短短兩年時間，董氏基金會又要再次提出修法，然而這整個過程當中，卻缺乏多元意見以及民眾的參與，也讓抗議民眾累積了非常多不滿的情緒。

陳紹庭指出，修法兩年來，陸陸續續有許多對修法感到不滿的民眾開始在網路上集結，直到最近才開始籌辦正式社團。雖然在臉書社團上已經有近7百名的會員，但是向內政部提出申請的過程中卻是備受阻礙刁難。在團體的定位問題上，光是究竟應由衛生署還是內政部作為主管機關，從送審至今3個月來兩個單位還在互相推來推去。公文往來的過程中，除了被要求拿掉團體章程中關於「主張吸菸者人權」的內容，甚至還「建議」會員資格要增列「法學及醫藥衛生相關背景人士」。

未來，相思草協會除將儘速完成社團登記程序外，也將促成公民間的更多對話，努力推動一個對吸菸者與不吸菸者都能夠友善的環境。

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