年金改革 馬英九率三院長報告
退撫改確定提撥 勞保方案一月見分曉

責任主編：王顥中

總統馬英九今天率行政、考試、立法三院院長召開記者會，就目前年金改革的期程與方向提出報告，馬英九說，1980年代後，世界各國進行年金改革，多「向下修正」，針對「經費不足、行業不平、世代不均」3個問題，需要改革，目前政府規劃是在行政院、考試院分別成立專責機構，明年（2013）1月提出具體方案；稍候，負責召集行政院「年金制度改革小組」的副院長江宜樺也在行政院召開記者會，說明年金改革的期程及方向，不過，無論是總統府或行政院的說明，都沒有提及具體改革方案；唯一在報告中明確提及改革內容的，只有考試院長關中，再次確認日前經建會決議的（相關剪報）公教人員退休金（退撫）將由「確定給付」改為「確定提撥」制。

關中表示，退撫改「確定提撥」是根據個人戶頭的本金及利息計算，符合世界潮流，可以分散基金準備責任、有效減輕政府壓力，至於是直接走向「確定提撥」，或者一段時間，讓「確定給付」和「確定提撥」並存，這尊重專案小組的決定；除此之外，關中指出，在「確定提撥」之外，也還有「所得替代率降低」及「進一步延退」等2個方法，目前公教退休，已經由「75制」改「85制」，將來還會有進一步延退到「90制」甚至「95制」的方向。至於在「年金」之外引起話題的如「公保18%優存利率」、「慰問金」等軍公教特殊的退休待遇，則不在這一次優先討論的範圍之內。

至於在行政院召開記者會的江宜樺，對於勞保修法，仍沒有提出具體內容，只是說明目前行政院的規劃，10月下旬，在「勞保財務危機」話題引爆後，行政院就將原本在經建會下面的「年金制度改革規劃專案小組」提昇行政院到層級，而由江宜樺召集的這個小組，目前每個禮拜都會密集地開會，預計明年1月中旬，邀集學者專家，進行完第1輪座談後，完成初步的改革方案，之後再邀請學者專家及相關團體，進行第2輪座談、公聽會，最後正式啟動修法程序。行政院長陳冲表示，今年10月12日，他承諾「3個月內提出勞保改革方案」，也就是這個1月中旬將提出的「初步的改革方案」，改革將以「財務健全、社會安全、世代包容、穩健務實」4個方向進行，他強調，不希望看到不同世代、職業之間的撕裂。

10月份勞保基金在「擠兌」的恐慌中，被提領205億，江宜樺表示，自從危機的傳言爆開，行政院隨時都在注意勞保基金被提領的情形，「開始的1、2週達到高峰，現在已經降下來」江宜樺說，無須用商業保險的邏輯去理解「潛藏負債」，公共基金重視的是「流量」，也沒有哪一個國家會以未來的負債作「存量」，他呼籲，以「一次領」的方式，把勞保年金領出來，對於個人老年財務規劃不利，希望大家「冷靜一下，算一算要不要這樣」；不過江宜樺強調，對於勞保基金，政府一定會負支領的責任，不過「在用納稅人的錢撥補之前，有很多事情是要先做的，最後關頭，必要手段才會啟用」。

至於民進黨就年金改革議題，丟出「國是會議」的主張，馬英九認為，國是會議疊床架屋，現在憲政體制已經完備，照現行體制做，沒有窒礙之處，他曾經邀請在野人士討論，但是沒有回應，他說在野黨在國會裡有相當的席次，可以回歸到制度裡的方式處理，此外，他也歡迎他們「到總統府來交換意見」。