容積濫發惹爭議新板旅館闖關環評

2013/01/07

苦勞網記者

責任主編：陳韋綸

出處：新板橋車站特定區（特專二）國際觀光旅館興建營運案環境影響說明書

新北市政府將在新板特區以BOT方式興建國際觀光旅館，容積率由原本基準值的450%，在加總各種容積獎勵後高達780%，引發濫發容積獎勵的質疑外，鄰近地區的居民也抗議，高容積率將損害他們的日照權。環保署今天（1/7）下午召開「新板橋車站特定區（特專二）國際觀光旅館興建營運案環境影響說明書」專案小組第4次初審會議，專業者都市改革組織（OURs）與新板旅館BOT案受害自救會前往環保署前抗議，不過最後會議做出「有條件通過」的建議，經所有環委通過後將提報環評大會，不過也要求新北市府需在大會上說明消安問題與釐清容積率爭議。

OURs秘書長彭揚凱表示，開發單位（大盟開發）目前規劃的內容與當初得標的內容完全不一樣，新北市政府不斷給予容積獎勵，從原本的300多個房間的規模擴增1,000多個房間的旅館，還多了宴會廳。他指出這是公部門推動的BOT案，土地並非私人土地，不能一昧追求商業利益而忽略民眾的居住權，而應負起公共利益與環保的責任。彭揚凱批評新北市政府不僅是推動BOT案的單位、同時也審查容積獎勵，在「球員兼裁判」的情況下，造成量體過大，進而影響週邊社區的日照、交通等。

新板特區國際觀光旅館的基地位於新北市縣民大道與民權路交叉口，開發面積約9,240平方公尺。計劃興建2棟地下5層、地上31層的國際觀光旅館，以及1棟地下5層、地上20層的一般旅館，此外還有1棟地下5層、地上7層的宴會廳，並設有停車格及空橋。新北市府先是在2009年新板特區細部計畫第二次通盤檢討中，將該基地從原本「第四種特定專用區」變更為開發強度較高的「第二種特定專用區（辦公商旅區）」，並在隔年8月與大盟簽訂BOT合約，全案並在2012年1月通過交通部觀光局的籌設許可。

按照「新板橋車站特定專用區細部計畫（第二次通盤檢討）書」規劃，特專二區的基準容積率為450%，不過加上開放空間獎勵13.44%、公益設施獎勵30%及基地規模獎勵30%後，容積率高達780%，因此引發鄰近居民質疑新北市政府爛發容積。居民認為，所謂的公益設施只不過是「空橋」，卻能得到容積獎勵。環評委員李素馨表示，空橋連結大盟的幾間旅館，以及新板特區內的車站與市府大樓，只是旅館的人在走，「一條空橋就能拿到30%的獎勵，這樣的『公益性』卻產生環境的負面性」，開發單位拿到的「利益」與宣稱的「公益」卻沒有合乎對等與公平的原則。

新北市政府經濟發展局副局長黃正誠則強調，廠商依法申請容積獎勵，並經都市設計審議委員會審查通過；針對空橋的設計，他則表示是為了連結新板特區，「有發展性」。此外，附近多數的建築容積率都在800%以上，相比之下，「特專二區的容積率是較低的。」

另外，居民也擔心旅館與鄰近住宅的距離不夠，將導致雲梯車無法進來救災。環評委員林慶偉也認為，開發時不能忘記旁邊已經有人住，他建議新北市府要負起責任，去說明、釐清居民的疑慮。不過開發單位則表示，本案已通過消防局審核，沒有問題。

會議雖然做出「有條件通過」的結論，不過做出建物距離臨近建築的外牆至少6米以上、應承諾取得金級環保旅館標章等7項要求，並附帶建議新北市消防局、城鄉局在未來的環評大會上，針對消安及容積率問題做出說明。

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