民眾黨弊案疑雲，在其黨主席柯文哲遭檢察官訊問及聲押期間達到近日輿論高峰，其支持者也連日在臺北地方檢察署前聚集聲援，引發對集會遊行法禁制區的討論。本會認為，所有人民皆擁有表意自由的行使空間、同時承擔對其言論的批判；公政公約所保障的和平集會權利，只有在法治的前提下，才能予以限制。
以人權觀點超越政治對立，才能保障集會自由
1988年《集會遊行法》的立法，是國民黨政府在解嚴後所故意留下，用來箝制公民政治自由空間的國安三法之一；這部法律除了在2002年增加禁制區地點以外，36年間幾未變動其原始的威權法律框架，整體性修法的倡議每每無疾而終。國民黨的馬英九、民進黨的蔡英文，在其在野期間都曾承諾修改集遊法，卻都未在其執政後兌現承諾。《集會遊行法》可說是執政者的「魔戒」，一旦權力在握，就不願鬆手。在這樣的歷史經驗背景下，集會自由的保障更需要公民社會時時保持警醒與自主，非以人權觀點超越政治對立不足以為功。
和平集會自由不論其地點、時間的集會形式，都受到國際人權公約保障
台權會之所以反對後威權脈絡下所生成的集遊法禁制區規定，除了是反省威權法律遺緒外，更重要的還是基於集會遊行的本質——讓人民以自己肉身，在公共空間直接表達訴求，是言論自由本質的展現。這也是公政公約第21條規定，只要是和平的集會，不論其地點、時間等集會形式，都應該受到公約保障的精神所繫。聯合國人權事務委員會在2020年所作成的第37號一般性意見中，十分明確地論述保障集遊權的具體細節，更在第56點表明「一般應避免將法院、議會、具有歷史意義的地點或其他官方建築等場所的周邊指定為不得舉行集會的區域，因為這些是公共空間。凡是對在這些場所之內和周邊集會的限制都必須有明確理由和嚴格界定。」
禁制區集會已是常態，讓人民完整表達訴求，有助減少後續爭議
有論者以國家安全等理由支持禁制區存在，但光是以台權會自己為例，除了與我們所協助的個案當事人，在開庭期日於法院前召開記者會表達訴求外，還包括至行政院大門前召開記者會從事政策倡議、聲援個案繞行總統府等行動等，皆在禁制區內舉行。各個社團基於集遊自由天賦的共同認知，及集遊法的諸多缺陷，多未依照該法規定事前申請許可，但在集遊法制未臻完善的現制下，地方警察也能逐漸學習與抗議群眾現場協調——不論該抗議是否發生在禁制區內。警察的動機儘管可能是出於其基層人力配置的有限——比起強力鎮壓、現場溝通協調更有助於完成勤務，但此種執法實態除了賦予集會遊行更多的空間外，也顯示和平集會的行動通常在第一線警察判斷中並不危害「安全」，讓人民完整表達訴求，毋寧更有助於降低後續政治爭議。
特定地點應回歸所屬法規、空間管理人做規範
論者或認為基於明確且重大的理由，仍有若干地點應限制行人進入，本會則認為即便有管制的正當性，也應在個別法規中清楚規範其管制範圍、並依比例分層規範可從事與不可從事之行為，以向來維安規格屬最高等級的總統府為例，其安全管制應回歸至維安部屬之《特種勤務條例》、《要塞堡壘地帶法》等，並慎重處理法律之間競合問題，萬萬不可以國安為由，一概限制人民之集會遊行自由。縱就機關建築物有安全考量，也應在該空間管理人管制權限範圍內，考慮是否附加路障、圍欄等設施，而非一味劃定「禁制區」，向外擴張、進而剝奪日常行人本可自由行走的道路等公共空間。
儘速修正集遊法，保障街頭空間能讓所有人多元發聲
每逢重大抗爭發生，都可見正反雙方批判地方政府首長的執法裁量，有主張地方首長應該下令至地方警察局（集會遊行法主管機關），就「違法集遊」執行強制排除者，當然也有認為涉及集遊自由限制的執法應儘可能緩和者：這些主張顯示了集遊法的執法標準浮動，法條也跟不上隨著民主發展逐漸進化的抗爭實務。放任強制手段在標準未明、但憑上層長官一念之間的警察指揮系統，有集遊執法裁量容易流於恣意的風險；過度寬濫的現場裁量權力，對民主社會中公民表意的自由，形成高度不確定的壓迫可能。而將異議者強力排除於其集遊空間外，顯然將傷害民主社會發展的根本，這些正是本會認為集遊法一定要修正的理由。在民主逐步深化的現階段社會，人民更需習慣集遊表意、習慣與相左的意見共存；在此同時，法制更應該跟上人民的腳步，完善民主社會所需的權利保障建設，唯有確保街頭空間，讓所有人能多元發聲，才能建構民主問責的堅實基礎。
【新聞稿】集遊惡法是魔戒，禁制區規範已過時
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2024/09/04
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苗博雅批小草集會有刑責 黃國昌：你以前不是說集遊法是惡法？
苗博雅批小草集會有刑責 黃國昌：你以前不是說集遊法是惡法？
2024-09-01 TVBS新聞網 劉庭宇
前台北市長、現任民眾黨主席柯文哲因京華城弊案，遭控涉及貪污、圖利罪嫌，昨日下午被聲押，並送往北院地下候審室過夜。羈押庭最快開庭時間，預估是1日中午或下午。「小草」為了支援柯文哲，穿上白色衣服，在北檢外「守候」一整夜，目前聚集人數逐漸增加。物資站也有支持者自發準備的食物、涼感巾，避免民眾中暑。不過，社民黨台北市議員苗博雅指出，小草聚集於北檢是違法行為，恐有刑責。
柯文哲昨在北院地下候審室過夜。北院說明，檢察官聲請限制閱卷，要由承審法官確認閱卷範圍後才會通知辯護律師閱卷，現已於1日上午8時30分開庭閱卷、檢察官到庭解釋限制理由，因此最快下午才會開羈押庭。
柯文哲支持者「小草」則在北檢外等一整夜，只為聲援柯文哲。民眾黨昨晚也號召小草今早10時於北檢外集合，現聚集人數正在增加。小草穿上白色上衣，高喊「相信清白、柯P加油、程序要正義、司法要公平」。
為預防支持者血糖過低及中暑，目前物資站有放置糖果、早餐、涼感巾、陽傘供支持者取用。現場小草強調，物資皆是民眾自發性提供，「我們是為了司法不公才來，不是來吃東西的，不像什麼鳥（青鳥行動）的」。並呼籲政府，「要換取人民信任，不是嘴巴講講，釋放柯文哲才是正確的事情」。
不過，針對小草聚集於北檢的行為，苗博雅稍早在臉書發文，稱小草此舉違法。苗博雅說，北檢門口屬北院周遭，是法定集會遊行禁制區，依法禁止任何集會遊行。而現在是「蔣萬安放水」，若北市警局依法執行，「結果不得了，小草可能有刑責的」。
苗博雅還嗆民眾黨「緊急應變小組」共同召集人黃國昌，「立法院快要開議了，現在藍白是國會多數。黃國昌立委記得提案，修法讓包圍法院合法化。」
對此，黃國昌稍早回應，「我所認識的苗博雅，不是說集遊法是惡法嗎？怎麼遇到討厭的人，就忘記過去認為的惡法？」
綠議員批小草包圍北檢不尊重司法？詹江村揭1事讓蔡英文躺槍
綠議員批小草包圍北檢不尊重司法？詹江村揭1事讓蔡英文躺槍
2024-09-01 中時新聞網 黃麗蓉
民眾黨主席柯文哲涉京華城圖利等罪嫌，8月31日遭檢方聲押禁見，引起大批支持者在北檢外聚集。民進黨桃園市議員黃瓊慧表示，鄭文燦當時被收押，有人去包圍桃園地檢署嗎？請小草和民眾黨尊重司法。國民黨桃園市議員詹江村指出，前總統蔡英文曾率眾包圍桃園地檢署多日，並一同參與靜坐。
詹江村1日在臉書粉專貼文表示，桃園民進黨議員認為，小草包圍地檢署是不尊重司法。他想請該位議員回家問一下妳爸爸，2005年11月28日，因為桃園縣長選舉，民進黨疑似製作非常光碟抹黑當時正在競選連任的縣長朱立倫，被地檢署查扣。
詹江村接著指出，當時民進黨率眾包圍桃園地檢署多日，蔡英文還至現場關心，一同參與靜坐。不知道妳爸爸當時有沒有在現場靜坐？
網友回應表示，「綠能、別人不能」、「就是標準的雙標」、「那太陽花佔領立法院是什麼？」
論文門事件「把知識分子當白癡」 綠委嘆：年輕人看不起民進黨
論文門事件「把知識分子當白癡」 綠委嘆：年輕人看不起民進黨
2023-01-05 中時新聞網 黃婉婷
民進黨九合一大選慘敗，後續檢討成為外界關注焦點。民進黨立委蔡易餘於5日接受震傳媒《新聞不芹菜》專訪時直言，民進黨選舉策略有錯，點出問題後卻被出征，喪失「大鳴大放」，這點很可惜。蔡也提到，論文事件中，民進黨立法院黨團總召柯建銘、立委鄭運鵬等人對論文都很有信心，但此事嚴重的地方是：「我們徹底把知識分子當成白癡，很多年輕人也因此變得看不起民進黨。」
蔡易餘提到，民進黨這次選舉策略有錯誤，而自己先前上媒體節目時會點出問題，但一講就會被黨內點名作記號，「說我都講不同意見，但民進黨確實有些方向要調整。且臉書會被自己人出征，還說我論述跟高嘉瑜雷同。後來覺得很沮喪，所以在選戰後期連政論節目都不想去上。」
蔡易餘感嘆：「為何民進黨變一言堂？這樣很不好，因為每件事大家都有自己看法，不過出發點都是為了民進黨好，也是想為年底選戰開創新道路。」他也指出，加上後來側翼網軍開始主導議題，導致綠營大軍也跟進去撞一些不重要的事。
蔡易餘表示，民進黨要檢討的問題是，在臉書上遇到不同聲音時不該去轟炸；而自己就是被炸過，所以決定不吵；但後來選舉輸掉，就是要面對檢討，把事情攤開來講。民進黨的大鳴大放不見了，這點很可惜。且民進黨過去是由下而上的政黨，不能執政後讓人覺得草根性就消失，並且應要傾聽基層聲音而不是高層。
此外，民進黨選後檢討報告中也提到關鍵事件「論文門」，風波主角、前新竹市長林智堅面當下並未第一時間認錯。蔡易餘說，當時他覺得檯面上講不好，才在黨團群組討論，認為不要跟台灣大學直接硬撞，不料內容卻被流出去。
蔡易餘指出，民進黨同溫層太厚也是問題，因為側翼過於兇猛，導致想提出建議的人被當作敵人打。他透露，事發後他有傳訊息給柯建銘、鄭運鵬等人談及論文事件，希望能思考一下，但他們似乎都對論文很有信心。這件事情嚴重的是：「我們徹底把知識分子當成白癡，很多年輕人也因此變得看不起民進黨。」
20年來民進黨的沉淪 從陳定南「后羿射日」專案小組談起
20年來民進黨的沉淪 從陳定南「后羿射日」專案小組談起
2022-10-03 菱傳媒 司馬一青/菱傳媒主筆
前法務部長陳定南公正嚴明、鐵面無私的形象，深植台灣人心中。二十年前，因為天道盟太陽會份子犯下多起暴力槍擊案，組長董智泰甚至當眾擊斃前北市議員陳進棋，囂張至極，引發社會高度不安。當時的法務部長陳定南為壓制黑幫囂張氣焰，指示基隆地檢署成立專門掃蕩太陽會、代號「十樓」的「后羿專案」小組，誓言要將「太陽」射下來。
自此之後，包括太陽會第三代會長「大胖勇」蘇倫養、捍衛隊隊長也是目前天道盟盟主的「鐵霸」曾盈富、軍師劉川園、精神領袖吳桐潭，都因為「后羿專案」遭到逮捕。資深刑警回憶，那段日子真的不是人過的，每天從早到晚「十樓」都有開不完的會、接不完的情資；面對火力強大的太陽會，所有的沙盤推演都是最高規格，深怕一個疏忽就將弟兄們置於凶險之中。
「后羿專案」的保密同樣是採取最高規格。資深刑警提到，若要到「十樓」開會，雖不至於搜身這麼誇張，但因為沒有辦法排除太陽會在警方內部有眼線，所以一定是確保沒有洩密疑慮的人才能與會。所有的任務，層層負責。除了檢警高層外，沒有人知道完整的任務內容。
那段風聲鶴唳的歲月，休假是不存在的。資深刑警憶及，說不會怕，其實是騙人的。回家看家人時，總會想會不會是最後一次看到兒女熟睡的面孔。但當想起陳定南、王進旺堅毅的態度時，他們知道不能再讓太陽會囂張橫行。所以那段時期，警方內部士氣是很高的。
之後，吳桐潭、曾盈富等人都鋃鐺入獄，陳定南成功射日，也讓「陳青天」的盛名再度被打響，黑白兩道都知道這個部長玩真的，進而有大量的幫派份子西進深圳、澳門發展。過去被民眾詬病的治安問題逐漸好轉，民眾心中對於黑白掛勾共治也慢慢消弭。
然而，廿年後，民進黨立委、基隆市長候選人蔡適應遭揭露與太陽會過從甚密，甚至為吳桐潭的乾兒子洪乾峰主導的眷地都更案施壓國防部；吳桐潭的壽宴上，謝國樑、蔡適應連袂出席，都重創國人對政府、乃至於民進黨的信任。
近年來，行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇、法務部長蔡清祥，在黑幫暴力事件發生後，屢次的宣誓，但大多不被信賴，就是因為：當民眾看到政治人物根本已淪作幫派份子的「細漢仔」，要人民如何相信政府並沒有被黑道遙控？陳定南的精神，真的還存在民進黨中嗎？還是說，當取得政權之後，過往守護的價值與信念，都如過眼雲煙、只能追憶？
緊急、偶發集會遊行改報備制 內政部6月審查
緊急、偶發集會遊行改報備制 內政部6月審查
大法官認定許可制違憲 蔡英文曾為扁時代未修法道歉 執政8年沒修正 在野立委炮轟
2024-03-19 中國時報 崔慈悌
大法官2014年認定《集會遊行法》針對緊急性及偶發性的戶外集會遊行採「許可制」違憲，蔡英文當民進黨主席時曾為此道歉，執政後卻一拖8年遲未修法，18日在內政委員會引發立委炮轟。內政部長林右昌鬆口，採自願報備式的修法草案，預計6月會送內政部法規委員會和部務會議審查。
2008年野草莓學運認為，《集會遊行法》違憲，應該修改。時任民進黨主席的蔡英文在「人權永久保固書」上親自簽名，針對扁執政時期未能致力推動《集會遊行法》修改，代表民進黨向大眾道歉；並允諾，未來無論在朝在野，將改善言論自由、集會自由等人權。
2014年大法官做成釋字第718號解釋，宣布《集會遊行法》中有關緊急性與偶發性的集會、遊行許可規定違憲，未來這2種集會遊行不得採事前許可。
民眾黨立委黃國昌昨在立法院內政委員會詢問林右昌，「蔡總統承諾何時兌現？」林想請相關主管代答，遭黃國昌制止。黃並三度質問 「請教部長」，要求林親自回答。
林右昌表示，《集遊法》牽扯複雜問題。黃隨即痛批，「你們的政治承諾，卻跳票到2024年。究竟什麼時候要修正？」林右昌解釋，此案之前有送到立法院，但「屆期不續審」又退回來。
黃國昌質疑，「這是對「蔡英文跳票」的解釋嗎？」黃炮轟，民進黨執政8年，做了什麼改善？並詢問林右昌，「你以前當民進黨副祕書長時曾說過「現行《集遊法》有違憲之虞，應該予以廢除」，你記得嗎？」
林右昌澄清，之前相關會議其實有在進行，但因疫情「緩了一下」。黃再轟，「所以你推給疫情？」難道疫情期間內政委員會有停擺嗎？林右昌說明，目前採行自願報備制的《集遊法》修正草案依程序進行，預計今年6月會送內政部法規委員會和部務會議審查。
黃繼續炮轟，「今天你說蔡英文跳票的理由是因為疫情，大家聽得下去聽不下去？」林右昌不悅地回應，「請委員不要貼標籤」。黃大聲嗆，「所以繼續拖、繼續混？」林則要求黃「講話可以小聲一點，我都聽得到」。
質詢時間結束時，召委高金素梅追問林右昌，《集遊法》是今年6月會提出送審嗎？林重申「是的」。