漢生法案三讀過，忘記傷痛，擁抱人權史蹟--樂生、愛地芽國際聲明稿

718《漢生病患人權保障及補償條例》三讀通過 樂生保留自救會、國際愛地芽協會台灣分會、國際聲明稿 2008/7/19 7月18日傍晚7點左右，立法院在立院議事殿堂，王金平院長最後敲定、正式三讀通過的法案正是社運界長期關心的《漢生病患人權保障及補償條例》，這 是繼二二八、白色恐怖補償條例之後，台灣立法院第三部通過的人權法律，首先我們肯定立院黨團、立委及行政院承認過去漢生病政策錯誤，現在對受害者進行彌補 的態度。法案三讀，也象徵樂生院內漢生病友這幾年走出隔離悲情，呼喊人權的努力，寫下斬新史頁。 2005年12月16日，樂生保留自救會在法案組、漢生立法聯盟協力下至立法院推動民間版《台灣漢生病友人權保障條例》，獲得立院各黨團支持正式進 入三讀前協商期，當時提出原版法案內容重要精神包含：一、回復名譽，二、國家補償，三、終生照護，四、在園保障，以及家屬居住權，五、樂生院保留—設置漢 生醫療區，六、定樂生國定古蹟保存東亞世界遺產。並呼籲政府決心改正成立漢生病人權保障推動委員會。如今有了具體成果。 破除官版補償了事條文 在當年行政院、衛生署提出法案版本的補償標準爭議很大，文字充滿對疾病的誤解與歧視，而其它精神條款隻字不談。兩年半的努力過程，我們逐漸得到大多數黨團及立委瞭解與協助，轉而修正行政院、衛生署的法案版本，今天完成三讀通過法案，我們原版內容，回復名譽、社會教育、賠償、終生照護等安養權益及醫療 權益，以及家屬同住權都被成功納入立法。 比較遺憾地是國家面對「歷史錯誤」的勇氣不足；今天法條裡面，原本國家層級的道歉，僅糢糊用公開道歉帶過；國家賠償變成給予補償金。補償金額也在衛 生署不想賠償的心理下，東減西扣。民國七十年以前被隔離者還有僅拿到8萬，16萬等毫無尊嚴的數字；而七十年之後國家聲稱開放,但社會歧視不改,至今幸存 者多數都還居住院內,名符其實,一輩子「以院作家」，去年國民黨雷倩提案也給基數補償決議，今年卻廢除，回頭看，國家定這樣的補償法根本還是歧視患者以及壓榨病友尊嚴的心態。 古蹟保存寫入法案 另一方面，面對於原版提案組織人權小組，國定古蹟條文，因為受到捷運局阻撓，同時，受到外界矚目，所幸不敢完全刪除，所以轉而避重就輕，改寫入法條或附帶決議文內。 法條第八條 定政府應在樂生療養院內適當範圍，進行漢生醫療園區的規畫，作為紀念及公共衛生教育之用。 法案決議文內 明列要求文建會應進行樂生院區整體規劃及文化資產保存工作，院區建物修復，成立醫療史料館及經營「漢生人權森林公園」，並進行文史網站建置與紀錄片拍攝等工作。 漢生立法受到捷運局阻撓兩年多，許多漢生老人等不到正義實現，又令人不捨。我們知道，這是一場弱勢病友對上捷運財團「人權、經濟誰優先的」拔河，考驗立委與推動者智慧與道德勇氣的奮戰。 改變漢生命運及歷史 民間版所提原版精神確實被打了很多折扣，原有25條詳盡條款，被縮版剩下13條，顯然新政權改革的誠意有限，水準還跟不上國際潮流；但我們兩年半努力，還是有了階段性成果。 IDEA Taiwan分會理事長，同時也是樂生保留自救會長李添培深切表示：『漢生條例通過，不容否認地，也不敢磨滅民間版當初提出的許多立法原則，今天還是以白 紙黑字寫入條文或決議文內，改寫了原先僅是補償了事的法條』，我們的努力沒有白費，凡走過必留下足跡，並改變了自己的命運與台灣歷史。 雖然漢生病患目前所居住的樂生療養院礙於捷運財團壓力，文建至今不敢指定古蹟，國定古蹟的法條已經看不到，但是，樂生自救會及愛地芽協會都將持續與支持各界併肩努力，已有許多大專學生允諾持續守護樂生，今天通過法條不足之處，未來我們還會繼續修法直到符合國際標準；立法已經邁前一步，樂生保留運動會持續催促行政院、衛生暑、及文建會等新政府團隊能落實附帶決議文的內容，讓「樂生院漢生人權森林公園」成為世界遺產早日真正實現。 特別感謝 特別感謝這兩年來協助立法的黨團，立委，雷倩，徐中雄，田秋堇，高金素梅、管碧玲、賴幸媛、王榮璋等人以及曾經幫助過樂生漢生等許多立委及幕後工作人員。從頭推動法案的漢生人權立法聯盟以及台灣人權促進會與法律扶助基金會提供立法、司法 等專業協助。 感謝許多專家學者向文建會爭取提出多元保存方案，青年樂生聯盟與環保社運人士為人 權及保存奔走六步一跪請命，劇場藝文界、文史學者經常辦活動呼籲社會關注，以及許多新聞與獨立媒體工作者，讓樂生新聞得以突破封鎖，向大眾傳播，逐漸得到各界支持。 感謝跨海來台協助樂生戰前院民打官的司的日本、韓國律師，日本全國療養者協議 會，病友團體、真宗大谷派、天主教等各宗教團體，及小鹿島自治會、 IDEA(國際愛地芽協會) 總會及各會員國，以及NIPPONE FUNDATION(日本財團)、CHORE(全球居住權與反迫遷組織)、ILA、ILEP、世界衛生組織等等，許許多多在幕後協力支持我們的國際團體，因為您們的陪伴鼓勵，我們才得以等到今天「階段性」成果。 全球鬥陣，終結污名 我們這群一輩子被排斥、岐視與社會隔離的樂生院民，或是外界歧視稱呼『痲瘋病人』都將成為一個歷史名詞。今天的漢生人權法案三讀通過，已經成功喚起更多社會輿論重視，讓更多人瞭解這場上世紀初全球漢生病患所經歷的人權浩劫，以及如今立法、司法改正的意義非凡。 目前全世界在上個世紀因為受害於漢生病汙名、岐視，影響的人，根據世界衛生組織統計有上百萬人，樂生自救會在去年加入國際IDEA協會，與全球三十幾個國家成為盟友，包含日本、韓國、印度、中國、美國(夏威夷)、巴西、菲律賓( Culin島)、莫三比克、等國。「漢生法案通過後，我們將以國民身分持續推動漢生人權與樂生保留運動！」走出悲情，協力全球各地許多弱勢漢生病友人權回復，尋求立法及司法及社會改革，為達到一個全球再無痲瘋病患受到岐視、被犧牲的世界奮鬥不懈。 新聞聯絡： 0922692493、李添培 (IDEA Taiwan台灣分會理事長、樂生保留自救會長) 0968464099、宗田昌人 ((IDEA Taiwan國際部住任，漢生人權立法聯盟成員) 《漢生病患人權保障及補償條例》推動大事記 發起：樂生保留自救會法案組，漢生人權立法聯盟，IDEA Taiwan分會。 第一次立法院提案 2005/10/ 25日，樂生院戰前院民被隔離向日求償，東京地方法院判決勝訴。 2005/11/ 2~10日，樂生保留自救會，發起「呼籲台灣立法委員連署反對日本政府上訴行動」，獲得立委87人連署支持。 2005/12/9日，樂生保留自救會法案組組成漢生人權立法聯盟草擬《台灣漢生病友人權保障條例草案》獲得國親台三黨團支持提案，正式送進程序委員會。 2005/12/12日，行政院長謝長廷指示文建會列「樂生院暫定古蹟」。 2005/12/16日，王金平院長敲定《漢生病友人權保障條例草案》，進入「朝野協商」後可逕赴二讀程序。 2006/ 1/10日，親民黨團林惠官首次召集協商，捷運局運作流會。 2006/ 2/3 日，日本參眾議院投票支持修法，結束上訴，全面補償台灣樂生院及韓國小鹿島，戰前漢生病被隔離患者。 2006/4/7 日，親民黨團第二次召集協商，北縣長前日至立院拜會召集人，隔天會議流會。 2006/4/28日，親民黨團第三次召集協商。 立委賴幸媛、尹玲瑛、高金素梅提國定古蹟。管碧玲、表示：「樂生院如同荷蘭奧許維茲猶太人集中營」無庸置疑具古蹟價值。立委蔡家福與捷運局全力杯葛。法案協商破裂沒有進展。 2006/5月 立法院法制局對行政院版〈漢生病病人補償條例草案評估報告〉分析確立國家對隔離政策無正式法源，屬於應予「國家賠償」責任，而非補償；人權全面保障非僅金錢賠償，給法案明確定位。 2006/8~2007/1 2006年6月12日樂生院暫定古蹟失效，本團隊派員參與文建會在8月份召集捷運局、專家學者、委託欣陸公司研擬方案討論，文建會隔年2008年1月研擬出90%保存方案。 2007/3/8日，北縣府勒令樂生院民限期搬遷，8日聲援團體陪院民至行政院長蘇貞昌官邸陳情，強制驅離，院民受傷住院。 2007/3/21日，漢生人權立法聯盟、樂生自救會、奔走立法院，親民黨同意重啟延宕1年6個月黨團協商。 2007/3~4月，漢生人權立法聯盟、發起，日本、韓國、英國、法國各地關心樂生漢生病友，紛紛寄給台政府抗議文反對迫遷及拆樂生院。聯盟成員持續協助安排拜會立法院黨團、王金平院長及民進黨總統提名初選人謝長廷、游錫坤、及拜會蘇貞昌院長。聯合國漢生病諮詢機構IDEA專員至樂生院關切。 2007/4/4日，《漢生條例》各黨團協商女立委同意再啟協商，有機會闖關，立委蔡家福、吳秉睿、曹來旺鬧場，協商破裂。 2007/4/13日，樂生聯盟等發起〈415搶救樂生大遊行〉，4/13陳水扁總統呼籲樂生院應該保存，蘇貞昌答應研擬保存方案，使拆遷爭議暫時落慕。 2007/9~12月，團隊成員再次日日奔走立院，贛旋各黨派團立委「選前完成立法」。 2007/12/10日，《漢生條例》完成「二讀前協商定稿」。 2007/12/12 日，敦促三讀順利完成，漢生人權立法聯盟、樂生博物館籌備小組等團體發起： ●為漢生法案祈禱，立法院音樂晚會。●樂生77週年，「樂生博物館」開幕。 2007/12/20日●法案三讀，立委選前生變，中國時報報導，拒簽協商結論〈台聯唱高調 徒惹爭議〉，最後無黨、親民黨都沒有簽署法案。 第二次立法院提案 2008/2月，樂生保留自救會(IDEA Taiwan分會)、台灣人權促進會、法律扶助基金會、漢生人權立法聯盟、青年樂生聯盟，拜會國民黨團，徐忠雄立委允諾，將依照前一屆立院黨團協商結論，再次提案逕赴二讀。 2008/ 6月 法案延滯四個月，國民黨衛環召集委員遲遲不召開協商。 2008/ 6/ 4日，IDEA Taiwan分會、漢生人權立法聯盟成員、樂生保留自救會、樂生青年聯盟、台權會張鑫隆教授會同至總統府及立法院發起《六四問馬總統--人權經濟誰優先??》行動。並遞交國際IDEA&CHORE國際組織遣責馬總統《台灣若拆樂生就是背叛國際人權》媒體新聞稿。 2008/ 6/ 11日，日本參眾議院通過《漢生病基本法》https://www.coolloud.org.tw/node/22382 2008/ 6/ 11日，公視製作《等待漢生》（漢生法案立法過程）紀錄片專輯。引發社會各界再次關注，頻頻至電立院黨團，要求盡速完成立法。 2008/ 6/19日，日本天主教、佛教真宗大谷派組團拜訪樂生院，與漢生人權立法聯盟成員陪同樂生保留自救會、國際愛地芽協會拜會立法院民進黨團、國民黨團、及衛生署，催促盡速立法保障年邁病友。國民黨團祕書邱涵纖轉達允諾本會期通過立法。 2008/ 6/30日，6月30日青年樂生聯盟約50名群眾、樂生自救會、立法聯盟陪同，〈清晨堵馬，請總統救樂生〉到馬英九總統住處前靜坐陳情。提出「立即審議樂生古蹟」、「新莊線立即分段通車」以及「立即通過漢生人權法案」等三項「樂生大三通」訴求。 2008/ 7/16日，國民黨團終於同意重啟協商。國民黨徐少萍、徐中雄，以及民進黨田秋堇立委、與衛生署、捷運局達成協議，法案定名《漢生病患人權保障暨補償條例》，完成全部13條法條。 2008/ 7/18日，三黨團簽署《漢生病患人權保障暨補償條例》進入議會敲定王金平院長敲定二讀、三讀通過。 法案推動歷時超過二年八個月。