林修卉／台北報導
下屆立委席次減半，立委為求連任，修法通過一系列錢坑法案，為公教警調俸、升等。但考試院認為，立委未經審慎衡酌評估草率修法，日後將引發政府財政危機，且調俸升等屬考試院權限，考試權已遭侵犯，決定今天正式向司法院聲請釋憲。
依照考試院估計，立院四項錢坑法案，恐將為國家增加一千七百億的支出。
認公教警調俸 立院侵犯考試權
這是考試院首次針對立院三讀通過的法案，向司法院提出釋憲案，考試權過去少有與立法權發生衝突的情形，格外引發政壇注目。考試院預定對包括《警察人員管理條例》、《學校教職員退休條例》、《國民體育法》，以及《地方制度法》等四項法案提出釋憲聲請。
考試院副秘書長蔡良文指出，立委主動提案修正通過的《警察人員管理條例》俸表部分，將警正四階、警佐各官階，最高年功俸調高兩級，從現行四五○元調高為五○○元。
銓敘部初步估算，依現職警察的薪資來計算，以警察平均退休年資卅一年計算，現職四階以下員警約五萬二○五八人至退休為止，薪資將增加新台幣三五二億元。
他說，基層員警的薪資調高，退休金也會跟著拉高，初估退休金增加一○三二億元，因此兩項新增支出總合高達一三八四億元。
他說，若日後公務體系待遇調整，將連動調高警察的退休金，政府財政負擔將更為沉重。
另外《學校教教職員退休條例》第三條，把教師代理兵缺的服務年資併入退休年資，雖明年元旦後的各項代課教師年資，都不得再併計為退休年資，但銓敘部估算，往後將增加退撫經費約十六億元。
蔡良文指出，兵缺代理教師非屬編制內正式教師，把約聘僱年資一併納入退休年資，不符現行公教人員退撫制度設計，也衝擊公務人員退休年資的採計原則。
至於《國民體育法》第十三條條文，各級學校專任運動教練改為「永業制」規範，並規定運動教練的退休、撫卹、離職、資遣、保險及其他權益事項，準用教師規定辦理，且法律修正前，已受聘的現職專任運動教練，可追溯採計其聘僱年資納入退休年資計算。
蔡良文表示，銓敘部初估，現任運動教練若全部支領一次退休金，退撫基金需支付二億多元；若運動教練採支領月退方式，則需支付五億多元。
《地方制度法》第五十六條、六十二條文，縣市政府「主任秘書」職稱修為「秘書長」；一級單位主管及一級機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風外，可依專屬人事管理法律任免，總數二分之一可列為政務職，職務也比照簡任十二職等。
此外，一級單位定名為「局、處」，二級單位名稱改為「科」。
增一千七百億支出 政府難負擔
銓敘部表示，若採用修正後的《地方制度法》計算，現職公務人員至退休為止，薪資部份至少增加一二二．八億元，再加上增加的退休金一八二．四億元，政府將增加支付三○五．二億元。
蔡良文表示，有考試委員主張，立委提案修法後，不但將大幅增加政府預算支出，更破壞整體文官制度，而且，恐有違憲法第七十條有關「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出」的規定，因此考試院決定向司法院聲請釋憲。