【聯合報╱社論】
2007.10.25 03:39 am
立法院裡一字排開，個個西裝筆挺大有來頭，不是董事長就是總經理。這是公營行庫高層被立法委員召喚「出列」的景象，凡「上繳」經費給行政院辦入聯宣傳的都被點名，結果就出現了這些董事長、總經理乖乖排隊站好的畫面。
公營行庫都是老字號金飯碗，能升上老總、老董的，誰沒有兩把刷子？如今在立法院裡遭此羞辱，卻多半訥訥說不出話來，因為他們做的事確實不光彩。立委質詢指出，多家公股行庫以「業務廣告費」之名，將銀行預算上繳新聞局辦入聯；合庫、台企銀等銀行則是接連邀約貸款大戶參加民進黨候選人出席的餐宴，有拉票和選舉募款之嫌；又有如已經民營化的第一銀行，最近也捐款一千萬元給文化總會，用以「辦理提升國家形象宣傳活動經費」。
這些政治性極高、擺明了替民進黨助選的經費開銷，師出無名，必須挪用預算。以公營行庫的收支原則來說，是違反了預算法規定；以公司治理的規範來說，是違背了專業經理人的職務權限；甚至以這些行庫多已上市的事實來評斷，不但要向存戶負責，還應向小市民股東們負責。算盤精明的金融家，誰肯如此不計利潤、向外撒錢？更何況其中還有法律責任。立委開罵，指這些款項應直接從董事長和總經理的年終獎金中扣除；其實，這些銀行主管恐已涉及挪用預算和背信的嫌疑。
公營行庫主管受「上級」壓力而有口難言，財政部長何志欽好像也身不由己，模糊回答了「行政院整體施政方案宣導」等籠統話語。何部長對重要政策處於狀況外，不是第一次；就連政府擬進行稅賦改革等大事，也是由經建會主委何美玥對外宣布，何部長在記者詢問時猶不知所云。何志欽被放在檯面上扮演著學者形象、卻無指揮實權的財政部長，受議論已久；這是另一層面的問題了。而最應出來管事的金管會，在第一線上負責監理國內金融機構的主管機關，主委胡勝正和身兼銀行局長的副主委張秀蓮，此時此刻所做何事？
金管會近年來的行事，總在過猶不及之間遭到批評。除了多位主委、委員、局長等人身陷違法醜聞之外，力霸集團風暴引起法官質疑金檢主管長年縱容違法放貸，審判長當庭痛罵金管會官員失職和圖利的那一幕，社會記憶猶新。金管會受此指責，一度雷厲風行，想要建立嚴厲控管的形象，近半年來將國內銀行主管移送檢調的案例委實不少，也造成風聲鶴唳的效果。可以想像，如果任何一家上市的金融機構，膽敢把業務費用「援交」給特定團體或政黨，不被金管會嚴查、開罰、送辦才怪。
如今在眾目睽睽之下，卻見這麼多家銀行集體發生「捐錢搞入聯」的圖利事實，出面邀約大戶和民進黨候選人餐敘的用心亦昭然若揭；以至於銀行的董事長和總經理們被叫到立法院「罰站」、聽訓，亦無能自辯。則胡勝正和張秀蓮真能對此視若無睹、不加聞問嗎？不僅如此，這些上市行庫聽命於大股東公股的指揮，因而損害了諸多市民小股東的利益，則證券投資人保護中心不應出面管事嗎？當初在法庭上訓斥金管會官員圖利、放縱特定銀行違法的司法人員，如今眼見「行政院—金管會— 公營行庫」之間發展出扭曲的「關係人」互動，又該是何種感想？
想當年，宗才怡在立法院裡被質詢得不知所云，經濟部長幹了四十幾天就倉皇下台，被輿論視為笑話，卻也可見其時官場尚有「知難而退」的行為界限。如今的財政部長在其位而不知所云的程度更加驚人，「率領」了一隊董事長和總經理在立法院裡排排站；金管會官員在法庭裡受到法官「指正」，如今對公營行庫的不當行徑絕對心知肚明，卻不能管也不敢管。從政務官到專業經理人，受盡難堪，受盡政治蹧蹋，卻難道繼續在位而不顧尊嚴嗎？也難怪有人說，真懷念宗才怡。
【2007/10/25 聯合報】@ http://udn.com/