《公共電視 我們的島》
大投資‧大溫暖？

公共電視 我們的島 第431集 大投資‧大溫暖？

【大投資‧大溫暖？】特輯

　12月8日，全球五十幾個國家將同步舉辦對抗全球暖化大遊行，台灣當然也沒有缺席！因為台灣的二氧化碳排放成長量是高居世界第一，尤其高耗能高污染的產業更是排放二氧化碳最大的主因。然而當全球暖化成國際關注議題之際，2006年政府推出了「大投資、大溫暖」計畫，許多投資案正如火如荼的進行，從台塑鋼鐵案、國光石化案、五輕遷廠、火力電廠擴建案等，這些大投資，是否將造就另一場地球的「大溫暖」呢？

【大投資‧大溫暖？】鋼鐵篇

採訪/撰稿 張岱屏 攝影/剪輯 張光宗

緣起：

　2007年，台灣的經濟成長並不理想，但在環境污染上卻拿了好幾個世界第一！我們的火力電廠二氧化碳排放量世界第一，河川裡工業有機廢棄物的含量世界第一，十年來二氧化碳的排放量的成長率世界第一，氣候暖化的速率也是世界第一！當全球暖化成為世界各國政府迫切面對的危機，台灣的政府卻似乎置之度外，任憑二氧化碳排放呈倍數成長。高耗能、高污染的鋼鐵業、石化產業持續擴張，所謂的大投資，真的是大溫暖嗎？

內容：

　蚵農林進郎駕著竹筏，到台西外海巡視自己的蚵架。這上百公頃的蚵田是台灣最重要的牡蠣養殖區。每當東北季風吹起的時候，蚵農就忙著掛起一串串的蚵條，等待海潮帶來蚵苗附著到牡蠣殼上。

　這幾年來台西海域水質越來越差，導致蚵苗不容易附著，漁民只能望海興歎。環境惡化，養殖產業直接受衝擊。民國八十年代初，雲林沿海的牡蠣年產量高達四五百公噸，現在只剩下一百多公噸。水質污染使得牡蠣不張口覓食，生長期也從過去的一年不到，拉長為兩年。

　民國八十五年開始，台塑六輕進駐雲林麥寮，從此雲林的海岸有了翻天覆地的變化。海岸線上矗立起煉油廠與石化廠一根根的煙囪，濃濃的白煙日夜不停地排放，讓雲林沿海的天空總是灰蒙一片。看得見的是空氣的污染，看不見的卻是海岸生態的惡化。根據環保署的海域監測資料，近年來麥寮沿海的水質有酸化的現象，跟麥寮電廠排煙脫硫產生的廢水有關。雖然台塑指出放流水符合排放標準，但漁產減少卻是不爭的事實。

　漁民沒有舉證污染的能力，只能默默承受環境惡化的損失。像這一片廢棄的蚵架就是因為民國八十九年工業區填海造陸，造成凸堤效應、泥沙淤積，漁民被迫棄守。然而填海造陸的工程將繼續進行，台塑計畫在台西外海的新興區設置年產量750萬噸的煉鋼廠，如果再加上台西區的國光石化，整個雲林沿海將會被工業區包圍。林進郎擔心台塑鋼鐵一旦設置，日薄西山的養蚵產業就連黃昏也等不到了。

　針對漁民的擔憂，台朔重工總經理吳國雄表示，未來台塑鋼鐵的污水放流管距離牡蠣養殖驅超過五公里遠，廠區與養殖區有隔離水道，污染排放會合乎法定標準。

　設置鋼鐵廠的理由是什麼？工業局長陳昭義指出目前台灣的鋼鐵用量約2000萬噸，每年還必須從國外進口1000萬噸左右的鋼鐵，因此台塑投資鋼鐵廠，可以滿足國內鋼鐵的需求。他認為鋼鐵是基礎工業，如果上由鋼鐵原料缺乏，下游汽車、機械、電機等產業都會受到衝擊。台朔重工總經理吳國雄也表示，台鋼設置後，預估可以帶動中下游產業，提供四萬名以上的就業機會，製造各種鋼鐵產品外銷。

　但環保團體質疑，在缺乏自產能源的台灣，真的有必要發展高污染高耗能的鋼鐵業嗎？地球公民協會執行長李根政指出，中鋼目前在台中港正進行中龍鋼鐵擴建，如果再加上台塑鋼鐵，生產一定過剩。而且把高污染高耗能的前端生產留在台灣，做成低廉的鋼鐵製品外銷，怎麼算都不划算。綠黨秘書長潘翰聲則認為，台灣每人鋼鐵用量世界第一，如何將鋼鐵中下游產業轉形成高科技高附加價值產業才是重點。

　雲林縣長蘇治芬宣稱要打造雲林為農業首都，中央卻不斷將雲林推向重工業，形成養殖業與重工業比鄰而居的尷尬景象。矛盾的政策，讓漁民無所適從。雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎表示，全台灣三分之二的蚵苗是來自雲林沿海，依靠牡蠣養殖產業生存的人口有七八萬人，產值雖然不高，卻照顧到許多中老年弱勢族群。許多沿海的老年人出海掛蚵條、撿蚵螺，一天也有一兩千元的收入，一旦養蚵產業消失，等於斷了他們維生的後路，但政府的配套措施又在哪？

　除了牡蠣外，文蛤養殖是台西沿海最重要的產業，佔全台灣文蛤產量的六成。目前台西鄉養殖文蛤的魚塭就有1600多公頃，年產值超過11億。這幾年因為水質污染、漁塭老化等等問題，產值從過去每公頃100萬減少為70萬，減少了三成。養殖業者想向六輕提出求償，但苦於沒有直接的證據可以證明產量減少跟六輕的污染有直接關係。台西養殖權益促進會理事長林文新表示，現在漁民更擔心的是，台塑鋼鐵廠填海造陸的範圍將從麥寮延伸到舊虎尾溪，漁塭區最主要的排水幹道--有才寮大排無法直通入海，屆時漁塭將沒有乾淨的海水可以取用，而暴雨或是颱風時期，可能讓淹水的問題更為嚴重。

　在漁民生計之外，更直接的是空氣污染對居民造成的健康影響。以去年為例，六輕排放的空氣污染包括1515公噸的懸浮微粒、5041公噸的硫氧化物、13300多公噸的氮氧化物、2686公噸的有機揮發物。七輕再加上煉鋼廠，懸浮微粒與揮發性有機物的排放都將瀕臨離島工業區容許量的上限，勢必對下風處的鄉鎮居民造成更大的健康風險，而二氧化碳更是不能迴避的大問題。台朔重工表示，未來台塑鋼鐵會用最佳可行的技術做到節能及環保設計，將每噸鋼鐵的二氧化碳排放量降低到1.98公噸，比國際平均值2.5公噸還要低，同時也提出各種溫室氣體檢量的對策。但環保團體認為，如果煉鋼廠設立，光是台塑集團的二氧化碳排放量就了佔全台灣的三分之一，相當於全國人民住商交通的總合。政府讓單一企業擁有這麼高的碳排放權，實在不符合環境正義的原則。

　過去十年來，台灣的經濟成長率下滑，二氧化碳排放卻飆漲了兩倍，每人溫室氣體排放是亞洲之冠，這種發展和許多先進國家正好背道而馳。所謂的大投資，當真是大溫暖嗎？台灣如何擺脫二氧化碳成長率世界第一，必須改變產業結構，邁向低碳經濟的道路。

【大投資 大溫暖？】石化篇

採訪 陳佳珣 張岱屏 林燕如 孟昭權 撰稿 陳佳珣 攝影 陳志昌 葉鎮中 陳慶鍾 孟昭權 張光宗 剪輯 陳志昌

緣起：

後勁反五輕在環保史上歷史悠久，跟五輕做鄰居，後勁居民的感受是如何？在2005年6月5日，環保團體辦了一場「我要活下去」大遊行，後勁居民也北上參與，他們帶著後勁地區抽出來的地下水，是深褐色的，我不禁想像，後勁居民過的是怎樣的生活。在同一場遊行，台西蚵農也在反八輕跟大煉鋼廠，所求的，也只不過是希望給下一代一個可以生活的空間。如果我們了解石化產業的衝擊，是否更會去反思，在看到石化產業高額收益的背後，當地人民犧牲了什麼？整個社會有失去了什麼？

內容：

懸浮的微粒像薄霧般鎖住高雄的天空，讓人看不清楚城市的面貌。高雄是個工業城市重工業群聚，這也讓高雄人失去了乾淨的空氣，在環保署的監測資料中，高高屏的空氣品質總是倒數第一。當全球暖化的議題在國際發燒，高雄市每個人每年平均排放量的二氧化碳為34公噸，是世界平均值的10倍，更名列世界城市排行榜的第一名，其中，工業的總排放量就佔了高雄市的60%。

高雄有名的半屏山，山腳下是中油的高雄煉油廠，一般稱它為五輕，緊鄰著五輕的聚落就是後勁。民國35年，國民黨政府接收日本第六燃料場，而後擴建為第一、第二輕油裂解場，後來中油打算就地更新為五輕，引起後勁居民激烈抗爭。民國78年抗爭運動進入高峰，在當時行政院長郝柏村率領軍警進駐後勁，當年經濟部長蕭萬長寫下承諾，五輕營運期限25年，民國104年關場，後勁人才勉強接受。

跟石化廠做了60多年的鄰居，後勁人感受到的是污染的空氣，一位做自助餐的太太隨時戴著口罩，她說，如果中油放毒氣出來，就趕快戴上。曾經有客人來吃自助餐，以為是她的瓦斯桶漏氣，她這說是中油的味道，客人還不相信，特別走到瓦斯桶旁邊聞。現在她的鼻子已經聞不出香氣與臭味，嗅覺差很多，後勁地居有呼吸系統疾病的居民很多，罹患癌症的也不少。

　你能想像，地下水是褐色的嗎？靠近中油農地的地下水就是這種顏色。目前中油廠區許多土地，已經被高雄市環保局公告為污染廠址，後勁居民只要求政府落實五輕25年遷廠的計畫。

台西海岸，蚵農今年的蚵苗無法收成，下游東石蚵農特別來了解問題。蚵農表示，自從六輕蓋了之後，蚵苗生產量越來越差。一個六輕已經讓他們生活困難，如今台塑大煉鋼廠與國光石化公司，又打算進駐，蚵農說這是死路一條。

台西海岸的現況，堤防內是一大片的文蛤養殖區，在榮工公司填海造陸的南端則有牡蠣養殖區，台西北邊已經有個六輕，台塑大鍊廠已經填海造陸一半的土地。而國光石化也計劃填海造陸，並且建造新興工業港，面積總共2121公頃。這將會徵收文蛤養殖區大部分的土地以及牡蠣養殖區。面對國光石化要徵收漁塭土地，文蛤養殖協會要求徵收的價格要合理。

一位漁民表示，如果價格好，他願意被徵收土地，因為六輕污染的沿海水質，空氣也污染，文蛤養了賠錢，我問他以後生活怎麼辦，他說走一步算一步。但也有漁民是堅持反對台塑大煉鋼廠與八輕進駐。

國光石化幾乎把所有養蚵產業的海域納入開發範圍，台西蚵農等於是無法維生，對台灣整個養蚵產業的衝擊更大。台西蚵苗產量佔全省的三分之二，嘉義的東石、布袋到台南，甚至是離島的澎湖、金門都來這裡買蚵苗。蚵農說，養蚵這個傳統產業可能要滅絕，未來要吃蚵，可能就要從大陸進口。

台灣的石化產業到底何去何從？又該發展到怎樣的程度呢？中研院經濟研究院研究員梁啟源認為，石化產業的規模應該縮減，只做內需，這樣才有產業帶動效果，如果直接出口就沒有這個效果了。目前 台灣五大石化產品的出口比例是79%，尤其是台塑六輕的油品大部分是外銷，台灣是生態相當敏感脆弱的島嶼。從後勁居民的痛到台西蚵農和漁民的無奈，經建部門是否看得到，在石化產業的背後是犧牲了多少？

當石油存量只夠全世界使用四十年，台灣卻仍舊鼓勵石化產業，地球公民謝會執行長李根政認為，石油危機正在發生，原油一桶快破100元美金，這是中油轉型的契機，轉向綠色能源產業。他認為，台灣沒有條件蓋輕油裂解廠，五輕應該關廠，石化廠遷去雲林、彰化，也是污染當地人，我們必須重新省思整個人類的文明。

在全球暖化威脅下，台灣人平均排放的二氧化碳已經是國際平均值的三倍。作為地球公民的一員，也該承擔起這份責任。現代文明是建構在石化產業的基礎上，我們日常生活食、衣、住、行、育、樂都跟石化產業脫不了關係，當石油耗竭，人類文明又會如何改寫？

側記：

在拍攝後勁地居抽出來的地下水時，我的攝影搭檔很辛苦，必須近距離拍攝水井，他說，那味到很濃、很難聞，都是油氣的味道。有時候採訪公害事件，記者在第一線，也承受毒害，感受當然也特別深，如果我是住在後勁，空氣中常存在的油氣味道，我是否願意接受中油五輕這位鄰居。

我們的島節目

首播：2007-12-07(五) 21:00 重播：2007-12-09(日) 08:00