中國新勞動法實施前引爆勞資動盪？ 聯合早報 (2007-11-30) ● 蘇榮
中國新的勞動合同法即將於明年年初實行，這被認為是近10年來，中國在勞動法規方面做出的最大調整。它的出台背景是：目前中國存在的拖欠工人工資、強迫用工和虐待工人的現象引起了社會的普遍不滿。
引發公眾廣泛爭論
這一新法確定了勞動合同標準、臨時員工聘用以及解聘補償等事宜，並在一定程度上給企業帶來額外的成本、法律負擔和義務。它的直接目的，按華東政法學院董保華教授的話說，「是保護勞動者」。
然而，據官方的《新華社》報道，在新法實施前夕，一些地方不同程度地出現了企業突擊辭退員工、要求員工「自願」辭職、重簽勞動合同等負面現象，引發了公眾對這一法規的廣泛爭論。
一個典型的案例是：深圳華為公司近期動員包括掌門人任正非在內的、所有工作滿8年的員工，在2008年元旦前，都要先後辦理主動辭職手續，再競聘上崗，與公司重新簽訂1—3年的勞動合同。當然，全部辭職的老員工，均可獲得公司支付的賠償。
與此同時，新法實施前的勞資動盪已愈演愈烈。據報道，中國南方小工廠中發生了越來越多的解僱員工事件。在深圳，從事勞動者維權事業的打工者中心兩度遭到暴力襲擊，該中心負責人黃慶南也受到肉體上的侵害。
據專家分析，一些企業之所以對勞動合同法反應強烈，其原因在於，根據新法，中外資企業在僱傭和解僱員工時將面臨更為嚴格的監管。其中一條規定，已經為企業連續服務10年的員工有權簽署無固定期限勞動合同，基本等同於獲得「鐵飯碗」。而且，一些企業怕勞動合同法正式實施後，其勞動違法行為將面臨高額經濟補償，怕不能再靠「炒人」來管人，更怕辭退員工時不能「乾淨利落」了。
專家意見分歧
在學者層面，兩位參與新法制訂的專家也有觀點上的分歧。代表「京派」的中國人民大學教授常凱認為，新法大幅度提高了保護標準，是切實保護了勞動者的正當權利；而代表「海派」的華東政法學院教授董保華則認為，新法抬高了中國的用人成本，其中，『無固定期限勞動合同』是一種倒退」。他肯定華為公司的動機，而且認為這部新法將帶來三波裁員。
董保華說，第一波已經發生了，就是現在這個時候；第二波是指第一次的合同期到期的時候；第三波是在要轉成固定期限勞動關係的時候。他說，「企業具有趨利性，對它們來說，在第一波裁員，成本最低。」
針對上述爭論，104人力銀行公司人力資源專家陳慧在受訪時稱，綜合而言，隨著新法的實施，與目前的情況相比，資方的用人成本會整體提高，特別是對於人才派遣行業更是一個嚴峻的考驗。
按新法規定，勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬，在無工作期間不得低於當地最低工資標準支付勞動報酬。勞動合同到期後，原則上應續簽勞動合同。
當然，陳慧認為，對於一些人力資源部僱傭員工機制健全的大中型外資企業（包括港、澳、台），僅需根據新法微調相應勞動合同條款和內部管理制度，使之與法令一致即可。
對外企還談不上衝擊
她指出，外企相關各類人力資源管理制度及用工制度相對還是比較正規的，所以整體而言，新法目前對外資企業還談不上衝擊，只是在人力資源內部制度建立民主程序，以及用人成本方面會相應增加。
日立（上海）貿易有限公司相關人士在受訪時稱，由於新法規定僱傭期限延長、同時鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，使公司一定程度上失去了僱傭的靈活性。
該人士稱，公司正在重新思考未來的僱傭政策，同時也在考慮一系列對策，包括將每次合同期限延長，以及靈活使用勞務派遣人員等等。
不過，對外資企業來說，由於有關該新法的細則和司法解釋還沒有出台，很多考慮中的對策都要「走著瞧」。
《聯合早報》 （編輯：黃秀茱）