臺灣外來移民現況及其問題之探討

自1987年政府開放國民赴大陸探親，以及臺商大舉南進、西進以來，鄰近地區移民便持續湧入臺灣。至2004年底，移入臺灣之外來移民人數已達近40萬人，雖然人數僅占目前臺灣總人口數的1.7%，但因其多為女性婚姻移民，加上近年來臺灣社會少子化之趨勢，至2003年時，該年度出生之嬰兒中，母親為外籍或大陸配偶者占了總出生數13.37%，亦即臺灣每7.5個出生嬰兒，就有1個是女性婚姻移民所生（經建會，2004：9）。倘若此情況繼續維持，假以時日，外來移民及其後代將改變臺灣目前之社會結構。因此，研究外來移民相關問題便具有相當之重要性。 值此移民問題逐漸浮現之時，依據臺灣移民歷史及社會背景來比較、分析移民現況，從而研究當前及未來可能面臨的問題，並思索解決之道與因應對策即為當務之急。 因此，本研究藉由回顧移民理論、臺灣外來移民變遷、以及分析臺灣當前外來移民情形，對臺灣外來移民做一綜整性的探討。以期對臺灣外來移民現象有一脈絡清楚之瞭解，進而探尋達到維護外來移民權利同時提升我國國力之目標的可行辦法。本研究共分五章，其要點論述如下： 第一章敘明研究動機、目的、方法、範圍、限制及架構，介紹移民理論與移民類型並定義本研究所稱之「外來移民」。 第二章綜整海峽兩岸學者所著，有關臺灣外來移民歷史之文獻，依年代遠近，對臺灣移民變遷做一連貫性之介紹。此章敘述臺灣移民之人數、分布範圍、當時外來移民特色及其對社會之影響。本章集中介紹1621年至1987年間臺灣外來移民歷史，並將其區別為四時期，分別討論各時期之移民背景及特性，俾便對臺灣外來移民歷史有一脈絡清楚的認識。 第三章描述及分析臺灣解嚴以來外來移民的移入情形，以及我政府處理外來移民相關事宜之政策與措施。本章分析近年來臺外來移民現象之發展、外來移民數量、分布、身分，以及跨國婚姻的成因。 第四章探討外來移民在臺灣居留定居所面臨及產生的制度面問題與外籍與大陸配偶相關問題。現階段之外來移民自1987年後開始陸續移入臺灣，人數逐漸成長至2004年的近40萬人，而政府相關主管移民部門直至1999年底才開始關切此情形，並研究其所衍生之問題與擬具對策。但至目前為止，仍有若干問題尚待解決。 第五章則檢討前章所發現的問題，進而提出可行的建議。