國民黨獨大,立院有怪獸?
公督盟:要扮演訓獸師

2008/01/14
苦勞網記者

第七屆立法委員選舉國民黨囊獲幾近四分之三的席次,一夕間國會結構重回1990年代初期,震驚全台。今天公民監督國會聯盟召開記者會,連原本要報告的選舉過程觀察都擱在一旁,與會者紛紛表示,國民黨一黨獨大後的國會,必須要靠公民監督,民間社會力量才是有效監督的第三勢力。公督盟理事長顧忠華更表示,如果國民黨變成大怪獸,那公督盟就要扮演訓獸師。

不過對於未來國會的運作,顧忠華並不悲觀。顧忠華認為,雖然國民黨有四分之三的席次,但台灣現在已經經過民主政治發展,已經有很多憲法的約束,現在的國民黨要注重他的形象,再亂搞帳都會算到國民黨頭上。而司改會執行長林峰正則表示,如果國民黨挾著人數優勢,拒絕協商,硬過法案預算,那麼國會運作又將回到過去佔發言台、扯麥克風的時代,這也是民間團體須警惕的。

這次的選舉,民進黨僅獲得27席,加上小黨完全沒有席次,國會正式走入一大黨、一小黨的時代,但民進黨仍有監督的實力,不過民進黨執政八年來的成績不彰,勵馨基金會執行長紀惠容表示,民進黨要開始反省,而所謂的反省,不是要求民間團體和民進黨結合,而是主動的與被他們早已遺忘的民間團體來學習,而不是只想找民間團體背書,而是謙卑的學習。

公督盟執行長也是環保聯盟前秘書長何宗勳表示,以環保團體的經驗,民進黨現在的敗選,是背棄理念後一點一滴形成破窗效應,未來對於國民黨或民進黨,都不會聞雞起舞,將會走自己的道路。

公督盟特別強調,在這次立院選舉結果後,社會才猛然發覺國會監督的重要性。顧忠華表示,未來公督盟將會針對113位立委進行個案管理、源頭管理,會有113個檔案來建立個別委員的詳細資料,忠實記錄出缺席記錄以及有沒有利益迴避,而且也會和區域立委選區的民間團體合作,收集他們的背景、問政資源等資料,並且力求資訊即時公開。

不過公督盟指出,目前立院資訊不公開的情況,必須改善,才有更多的監督空間。何宗勳表示,目前公督盟已經訓練義工,可以至各委員會監督,但是立院內規,居然重要的朝野協商是關門會、院會一般公民只能停留30分鐘,而要求委員會的攝影能即時轉播,卻被王金平擋了下來。

而殘障聯盟秘書長謝東儒強調,立院的透明固然重要,但由於國民黨取得絕對多數的席次,國民黨如果有擔當,國民黨的黨內的討論機制也必須透明化。

公督盟最後也要求第六屆立委能召開臨時會,將許多差臨門一腳通過的法案,儘速通過,免得下屆又要重頭再來。林峰正表示,如果國民黨得到四分之三的席次,民進黨則回到原點,卻要大家在總統選票上投你們,請國、民兩黨拿出誠意,現在就召開臨時會,通過重大法案,看你們的補考能不能讓人民滿意。

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藍白國會改革遭批「毀憲亂政」 白黨團:2016綠提同樣主張
2024-03-29 中時新聞網 楊亞璇

民進黨團29日下午公布黨團版本的國會改革法案。民眾黨團總召黃國昌說,國會聽證調查制度不敢碰、人事權同意行使的強化不敢碰。2016年蔡英文選總統時做出承諾。到2024年時,這些主張要不然就被形容成毀憲亂政,要不然是碰都不敢碰、提都不敢提,非常遺憾。
民眾黨團今舉行「誰在毀憲亂政?民進黨倒退嚕!」記者會,黃國昌指出,對於民眾黨推出的國會改革法案,民進黨提出一些莫名其妙、毫無學理基礎的批評,連「毀憲亂政」都下出來,讓他非常驚訝。
黃國昌指出,民進黨要談國會改革之前,請先看看蔡英文2016年提出的主張。民進黨該做的第一件事情,是針對蔡英文這8年跳票的國會改革,跟全體國人道歉。
黃國昌說,民進黨現在一直在質疑的國會聽證調查制度,正是蔡英文在2016年所提出的政見。民進黨是典型的「換了位子就換了腦袋」,換到連自己做出來的承諾,不知道是忘了、還是害怕想起來。
黃表示,民進黨團總召柯建銘曾說,民眾黨提出的國會改革主張,都已經丟到垃圾桶裡面。不知道柯建銘所謂丟到垃圾桶裡面的,是不是包括蔡英文之前主張的國會聽證調查權?也不知道蔡英文對柯建銘這樣的言論,看法是什麼?
黃國昌提及,今天民進黨團幹事長吳思瑤說「有一些慣例沒有寫到規則裡面,有人看不懂」並直接點他的名字。他真的不知道,民進黨要繼續這樣睜眼說瞎話多久,上次黨團協商不就狠狠地被自打臉了?
黃國昌表示,當初提出動議,逕付二讀,照案通過,沒有黨團協商,這不是民眾黨的提案,是民進黨的提案。怎麼會想要顛倒是非顛倒成這樣?民進黨自己基本閱讀能力都徹底喪失。
黃國昌也說,針對國會調查權,民進黨在野時,前民進黨立委李俊俋在司法法制委員會說,如何落實憲法67條,立法院各種委員會可以邀請政府人員及社會上有關係的人到會備詢。奇怪了,怎麼民進黨今天看成是毀憲亂政?
黃國昌表示,當初李俊俋說,沒有聽證、沒有調查,這種情況下,立法院就變成缺了牙的老虎。總統府秘書長林佳龍2012年當初也提出立法院行使法修正草案,林表示,他(官員)如果說謊,更是要為在國會殿堂所作不實證詞或虛偽證據負起刑法上的責任。
黃國昌質疑,怎麼今天在民進黨團眼中變成毀憲亂政?違法濫權的執政黨,不想接受任何形式的監督,徹底自打臉,推翻過去國會改革的主張。
對於民進黨團提案,黃國昌指出,因為內容還不夠具體,下禮拜一開始審,下禮拜一再具體討論。他看完認為,非常可笑的事情,最核心的問題根本不敢碰:國會聽證調查制度不敢碰、人事權同意行使的強化不敢碰。
他說,在立法院接下來馬上要面臨NCC委員、司法院正副院長、大法官提名。過去馬政府執政時期,一直在說「沒有完整的國會聽證調查,沒有辦法履行立委職權」的民進黨,一直在批判「大法官審查時把立院當橡皮圖章,沒辦法強化人事同意權審查密度」的民進黨,2016年蔡英文選總統時做出承諾。到2024年時,這些主張要不然就被形容成毀憲亂政,要不然是碰都不敢碰、提都不敢提,非常遺憾。
他批,對於民進黨立院黨團來講,最重要工作就是護航洗地,不是代表人民監督行政部門,是代表民進黨護航行政官員。
民眾黨團副總召黃珊珊指出,民進黨忘記當年承諾,現在只要不合民進黨的意,全部都用「毀憲亂政」來模糊焦點,「要不要改馬路」都可能違憲,「違憲」已經成為民進黨的口頭禪了。當年民進黨在野的要求,執政反而忘記如何讓立院職權徹底行使。
黃珊珊指出,民進黨說請總統即問即答違憲,但2012年柯建銘就要求即問即答,2012年4月潘孟安、柯建銘等人還特別開記者會要求即問即答。
黃珊珊說,有關立法院職權行使,大法官解釋585號有限度情形下認可國會調查權,但民進黨不斷放大,「變成比大法官還大,他們自己就是大法官來解釋立委職權」。設立聽證調閱委員會,並不是私設刑堂,而是要真正落實實施國會聽證調查權。而不是成立調閱小組,調閱資料都被塗改、塗銷超過3分之2。
黃珊珊表示,立法院不是行政院的立法局,立委不應該自己閹割自己的調查權。對於立委職權行使法,針對總統到立法院國情報告,但是政府一直無法有效行使。現在只是按照憲法規定,行使相關總統國情報告的權力、聽證調查權力,這只是回歸到憲法。立委更不是執政黨的附庸,閹割自己職權的民進黨團已經喪失民意機關的基本價值。民進黨用「違憲」遮掩自己執政的無能,對不起百姓。

羅智強質詢聽證調查權 陳建仁頻頻自打臉
2024-03-05 中評社 俞敦平

中國國民黨立委羅智強5日下午在質詢時,詢問行政院長陳建仁就國會聽證調查權的態度。羅智強多次引用過去民進黨政治人物針對國會聽證調查權提出的法案和說詞,來請教陳建仁的看法。陳建仁每次表達對羅智強所引用的說法的不認同之後,羅智強再指出這些都是過往民進黨的人士所提出的觀點,狠狠打臉陳建仁。讓陳建仁數度支支吾吾,只能強調時空背景與當時不同。陳建仁的回應讓羅智強直接回嗆說,唯一不同的就是:民進黨的屁股換了位置,所以腦袋也跟著換了。
羅智強首先引用大法官釋字第585號解釋,指出:立法院為有效行使憲法所賦予之立法職權,本其固有之權能,自得享有一定之調查權,並可要求調查事項相關之人民或政府人員陳述證言、表示意見,違反協助調查義務者可予處罰。他認為,失去調查權和聽證權的立法院就像缺了牙的老虎,根本沒有辦法有效監督,因此立法院應該盡速完成相關修法。並詢問陳建仁,是否同意這一段話。
陳建仁回應,他認為除了立法院之外,監察院也有調查權,而且調查權的行使必須有法律依據,不能隨意調查。他表示,他個人不認同羅智強的說法,並認為調查的過程中應該彼此尊重,不應該違反法律或憲法。
羅智強接著秀出2012年12月6日時任民進黨立委的陳其邁和鄭麗君召開的記者會,並表示這番話就是當時陳其邁的說詞。他說,這是陳建仁嚴重打臉了陳其邁的主張。
羅智強接著進一步提出一個修法理由和方向,包括立法院得設置調查委員會或專案小組,調閱文件及要求有關機關人員提供證言資料。如果立法院對調閱文件之存在或真實性有合理重大懷疑,經院會決議,得要求政府機關提供原件。立法院行使調查權時,行政機關如果沒有法律依據、行政特權或正當理由,拒絕列席、提供證言或虛偽陳述,可請司法機關處罰、追訴,致令藐視國會罪,官員公然說謊得處罰之。他要求陳建仁回答,他覺得這個立法理由寫得好不好。陳建仁表示他不認同,結果這是2016年民進黨立法院黨團總召柯建銘所提出的主張。
在連續被打臉兩次後,陳建仁支支吾吾的回說,他覺得時空有改變,現在的情況和2012年或2016年不一樣。羅智強直接打斷他,並嗆聲說,你陳建仁今天備詢是以什麼身份在這邊備詢的,他剛才問的是他個人的意見嗎?他說,陳建仁在這邊就充分展現了民進黨的反覆,身為民進黨的閣員,公然打臉民進黨立法院黨團提出來的國會改革版本,連高雄市長陳其邁的面子也不給,就打臉他。
羅智強說,他反而覺得陳建仁是正確的,因為民進黨就是一個換了屁股就換了腦袋的政黨,他不同意沒關係,但是他剛答詢就證明了這件事情。

我國要度難關 應由國會改革做起
2024-03-08 聯合報 張淑中/前台灣首府大學校長、前中選會委員(新北市)

國民黨立委翁曉玲一日在立法院施政總質詢稱,五二○前是「看守內閣」,不應推動重大政策;此說法不被行政院長陳建仁接受,陳並反嗆「請問哪一個法律有寫看守政府?」「妳今天是在浪費時間」。內政委員會召委高金素梅排定,四日進行「金門撞船案」專案報告;海委會主委管碧玲不滿報告名稱,並擅自更改為「取締大陸籍快艇事故案」。以上兩事件看似無關,實質上卻都是政府官員不尊重國會的言行表現。
對於民進黨政府長期藐視民意,國民黨立院黨團已決定提出國會改革法案,除將推動總統到立法院國情報告常態化,也會納入國會聽證權,並禁止行政官員反質詢;此外,民眾黨也提出相關的國會改革法案。
立法院為我國最高民意機關,也常是國人高度關注的政治中心,因此地位十分重要。而舉凡涉及行政與立法兩部門的密切互動,都會牽引「憲政體制」與「政黨制度」未來的良窳發展。
然而近年來,我國國會的表現,卻令多數民眾失望。主要原因在於:蔡政府掌控下的立法院,不僅立法獨裁,只會通過有利於民進黨的法案,並全力封殺在野黨的提案;尤有甚者,前行政院長蘇貞昌更是態度高傲,常出言羞辱在野黨立委,使得整個政府及國會專業形象嚴重受損。
行政權不尊重立法權,國會功能不彰,再加上朝野政黨的長期對立;如此結果,我國朝野政黨當然就無法齊心合作,遑論及時處理國家重大突發事件。例如此次大陸違法越界快艇翻覆的爭議事件,至今不但無法平息,反而愈滾愈大,造成國安的可能危機。
美國知名學者任雪麗(Shelley Rigger)早於2004年即指出,民主化後的台灣內部政治,正面臨四大嚴重問題,卻難以有效解決:
一、分裂政府造成行政與立法僵局。
二、政黨間談判與妥協失敗。
三、缺乏解決重大問題的能力。
四、極端的泛政治化與黨派化,使政府動彈不得,甚至無法應付國家危機。
雖然任雪麗提出上述觀察論點的時空環境是在民進黨的第一次執政時期,即使後來台灣再經過國民黨與民進黨的兩次政黨輪替,但前述問題依然並未明顯改善或徹底解決。
五月廿日後,台灣將呈現「少數總統、少數國會」的新政治局面。在三黨不過半、朝小野大的情勢下,不論是由國民黨或民眾黨所提出的國會改革法案,民進黨除不能置身於事外,甚至更應積極參與,方能讓政府的行政效率與國會功能運作順遂並發揮功效。
總而言之,當前國際政治情勢以及美中關係,都已大幅改變、不同以往;研判今年底美國總統大選後,台灣面臨的國際挑戰將愈來愈多。為了保護國家利益與人民福祉,朝野政黨有責任必須共同努力合作,才能度過各種難關;但如何向國際社會展現台灣人民的團結實力?當務之急,就應由國會改革方案做起。

好笑,民進黨也怕東廠
2024-02-07 聯合報 黑白集

在野黨推國會改革,民眾黨黃國昌率先疾呼,藍營總召傅崐萁後來居上,宣示成立國會特偵組,完備聽證權和調查權,立法懲治藐視國會及在國會作偽證。柯建銘馬上反嗆,花蓮王要在立院私設「刑堂」和「小東廠」。
國會設特偵組,確有待商榷。但柯建銘貴人多忘事:我國首位自稱「東廠」的行政首長,就是蔡政府促轉會副主委張天欽。張大人率部屬羅織罪名要打擊侯友宜,還聲稱「轉型正義就奠基在東廠」。東廠是蔡總統的「德政」,老柯怕什麼?莫非一聽「特偵組」三字,就擔心貪扁毀黨的慘劇重演?
大選時,政府檢調有如錦衣衛,天不亮出動押人取供,干擾在野黨選情,侵犯老百姓人權,從未聞監院與綠委為民喉舌。而今,碰上在野黨要健全國會監督、懲治目無法紀的官員,綠委竟迫不及待替大官抱不平,真是民主笑話。
稱不稱「國會特偵組」,無所謂;但其實有一前例,就是阿扁槍擊案的「三一九事件真調會」。當年,民進黨針對立院擴權打過釋憲戰,大法官曾為立院聽證和調查權背書。立院等了廿年才著手法制化,也拖太久了。
國會改革曾是蔡英文參選政見,執政後卻將國會降格為橡皮圖章,這才有綠能蟑螂、潛艦掮客及疫苗炒股等各種貪腐國家隊縱橫食祿。民進黨怕的不是東廠,是陽光。