【聯合晚報╱記者陳雲上/特稿】
2008.01.21 03:00 pm
陳總統、張院長、金管會胡主委等人近期不斷強調「二次金改不會停」的同時，藍軍也傳出將全力防堵不當「二次金改」，阻止企業財團趕在陳總統520卸任前的「結帳效應」，面對在野、執政對二次金改停與不停的爭議，說穿了，只是彼此認知不同，執政黨談的是「金融改革原則」，而藍軍罵的則是「以金改之名行掏空國產、賤賣國產之實」。
金融改革，對任何一個國家都是永不停止的大工程。但改革內容是否符合全民所需、以全體大眾利益為出發，絕非為少數財團個別利益所設計規劃的賤賣改革，因此，要討論「二次金改」停或不停、只淪於口水之爭，應該是說「二次金融改革方向永不停止，但執行作法上應更公開、透明、謀全民最大利益」。
2004年陳水扁總統提出「二次金改」，當初四大構想期盼，第一，台灣的銀行「大型化」，市占率超過10%躋身全球百大銀行之列。其次是「國際化」，讓外資銀行入股投資台灣銀行。第三就是發揮官股銀行綜效加速「民營化」、第四，14家金控整併至7、8家以符合市場經濟規模。
但以政府手段直接干預自由市場經濟，擬出後立即招致嚴重批判，更甚者是由總統府內主導干預，並和財團利益牽扯不清，一度讓國內金融界風聲鶴唳，大型財團金控享有特權等傳聞不斷，更讓一銀、華銀、彰銀、台灣企銀等官股銀行從業人員恐慌、擔心遭賤賣、失業、工會抗議不斷，立院打弊連連，終於逼得前行政院長蘇貞昌2006年底宣布「二次金改暫停」，隨即改以「金融市場套案計畫」重新進行金融改革，換個口號繼續進行金融改革。
一路走來跌跌撞撞，目標結果似乎也未盡理想。以銀行大型化來說，台灣銀行、合作金庫銀行合併後兩家銀行市占率均達10%左右，台灣銀行順利躋身至世界百大銀行的第89名，但台灣金融界完全未受此「大型化」之利益有任何進步轉變。結果真正希望見到14家金控減半合併，卻因各大財團各有影響力，2004年至今唯一原地未動的，就是財團金控的整併看不到成績。
在外資併購本土銀行上，算是「業績超前」，渣打、花旗、荷蘭、匯豐銀行分別購併了竹商銀、華僑、東企、中華銀，下周可能還有一家寶華銀行可順利賣予外銀，加上先前有安泰、萬泰、大眾銀行三家引外資進入董事會，勉強來說，是由外資替台灣接收了大半的問題金融機構，問題金融處置算是告一段落。
但在官股銀行民營化進度上，卻也因外界對「官股銀行遭賤賣」疑慮最大，目前進度幾乎停擺。原本今年元旦一次到位的台灣金控的合併過程，光是和輸銀、土銀的合併，被迫決定1至1年半後再併入輸銀、2至3年後再併入土銀，光台灣金控的整併至少耗時4年以上，看得出過程中不合理、勉強為之所耗盡的過多妥協。
目前各方關注的是，台灣金控成立後，台灣銀行轉投資金融事業持股待售，如台銀持有華南金29.3%股份、28.4%台壽、17.5%台產、6.6%元大金及7.9%第一金、15.3%台企銀，這些股份的釋出，勢必形成相關金融機構內民股股東結構的大變化，如何公開、透明地釋股，可能才是二次金改順利推展最重要的精神所在。
至於各方擔心第一金控、華南金控可能在520前搶先釋股，完成少數特定金控財團的整併目的。但若以金管會主委胡勝正所稱，金控合併應由市場機制自由運行，而官股金控、官股銀行先以「提升競爭力，再來談民營化」，或許我們可以期待官股銀行釋股動作可以緩一緩，讓台灣銀行界先壯大本身的實力，再來談真正的國際競爭力，才是台灣人民真正期待的「二次金改」，而不是賤賣台灣最珍貴的資產。
【2008/01/21 聯合晚報】@ http://udn.com/