當我們時來興起時問問什麼是反核運動，在妳我他腦袋裡浮現出來的圖像會是什麼呢？很多人第一個跳出腦中的是反核遊行的畫面，其次才是貢寮人們的臉譜、民進黨的種種承諾等等人事物交錯的景象。換句話說，群眾動員起來時的激憤壯觀氣氛和衝擊，也常被當作「反核運動有沒有搞起來」的圖像指標。同樣的，反核力量最理想的展現是把「人」搞上街去，在街上激進的批判既得利益勢力（國民黨、美日跨國公司）和出賣我們的民進黨一番，藉此確定反核的堅持。似乎這就是一個進步運動者最重要的角色。
草根 ─ 在哪裡？是什麼？
然而，後來幾年在綠盟的參與，對反核運動的反省越見內化。其中一個反省是：如果只是利用某種語彙或宣傳凝聚人氣，或者，多見了幾次地方自救會的領導人，這樣的組織工作者，在延展基層民眾的參與上有多少不同貢獻？如果我們大聲說，反核民眾不該只是被運動領導者牽著鼻子走，不能被政治機會輕易吸收，就該問問另一個更實際的問題：反核運動有沒有可能是草根的？
當然有人會納悶：反核運動當然不能只有草根的部分！是呀，所有社會改革組織都不會只侷限在經營基層組織。前述的簡單問題應該是：反核運動有可能是草根路線領導的嗎？把問題界定清楚了，就必須進一步想想：「草根」這東西到底是什麼？
在台灣，有些人說「草根」的意思就是：「我和基層人民站在一起，幫助基層人民自己組織發聲。」。可是很多時候，只是因為社運團體裡有一種不草根的搞法。那種作法通常被大家不屑的說是菁英路線，而我們這群人的作法不同，所以我們就是草根。至於實際作法上，「草根」是什麼？跟社區、自救會打好關係，協助社區組織振作起來嗎？但，如果堅持基進的、草根的作法，是因為強調了組成這群運動的人們來自四面八方，生活在不同背景，擁有的是不同的參與位置。當我們自問：反核運動裡的各種人的關係是什麼時？甚至只是核電廠所在地的反核民眾當地的社會關係時？講的清楚、做的到的部分似乎並不怎麼深入！
繼續聊下去，我想可以用一個問題問問彼此：反核運動最主要的「人」，是如何形成集體力量的呢？（這裡強調「人」因為壓迫與抵抗力量可以是從不同層次來談的，除此外我們也可以發現「商業利益」競爭的力量）如果我們說核能災害影響全台灣，所以每個人都是「可能的弱勢受害者」，這個界定當然是正確的。而我們過去面對這樣的認知，也有著不下十套的操作網絡。不過，在廣泛的反核民眾中，我們的接觸對象還是可以、也必須有所區別。畢竟在台灣，環境議題關懷的地域性佔有很強的驅力。除了環保人士發起的團體以外，自發的組織仍然以地方居民為主。也因此，鄰近核電廠周遭的居民可以說是一群最看得到、摸得到的對象，甚至是台灣反核運動最前線的人們。所以可以先鎖定這樣的一群人，來談草根的經驗反省。
多年前開始的一個社區文化工作的啟發
對協助地方組織發展的反省一直要到1997年，綠色公民行動聯盟執行一個突然落下的案子上才開始的。一個根本的問題很難找到答案：我認識到的這群人是怎麼生活，怎麼形成意見的？
經驗裡我們意識到，當環保團體不再是從對立面談草根，而是直接以當地民眾作為經驗的客體時，我們在這方面的很多思考來自「撿現成的」。為了回答這個問題，反省相當尷尬，為什麼一個常跑「地方」的工作者會陷在一個「碰自救會就是做草根」的框框裡？我才發現「多次下鄉」的我們，對當地民眾的認識依靠一張張單一的圖像：也許就是一個社區組織、自救會，好像在居民日常生活的社會網絡裡沒有矛盾，差異只在個人立場有沒有被有效召喚。這種天真還掩蓋了這個問題：很多地方人們的參與是不平等的，是邊陲下的邊陲。
所以希望反核運動內部民主化，基層獲得更多資源以培養自己組織實力的主張，並沒有先搞清楚對象和任務倒底有多大。簡單的說，當我們面對虛弱的地方反核團體時，那種去搞組織的想法是非常簡化過的預設，像是個看完毛澤東選集的熱血青年。對於幫助「他們」把自己組織起來的工作，那個「他們」多半是自救會領導們描述的「他們」。對地方領導者的依賴，反而忽略了領導者在很多時候不過代表其中一種社會連結。反核認同者的共同目的下，人們的行動動機不免有許多差異，或者類似行動的動機又黏附者不同的生活形態！（有車的家電行老闆和不開車的顧孫歐巴桑，如何享有類似質量的參與討論機會？）在有限資源下，參與機會如何有效擴散？
地方開始有草根
多年來的經驗告訴我們，當自救會遇到經營困境，我們想幫忙，卻很難跳脫原有領導們提供的線索。為此綠盟曾經有過幾次嘗試，希望能變成更貼近地方民眾的團體。然而成果並不明顯。於是扮演輸送帶，讓外部資源可以被自救會吸收的模式仍然是目前最可行的選擇。在這種條件下，讓地方組織能夠轉形成自有自足又獨立的理想，仍值得一試的協助經營是，外來團體堅持不斷用類似田野調查的走訪，把每次在當地延伸的人脈和觀察，累積成能嘗試運作的連結。簡單地說，所有的支援團體或個人都可以自己的時間，去執行一小塊非傳統的、非自救會既有觀點的「草根」經驗，去探索新的社區網絡資源。目前看來，當新、舊地方幹部能夠對話合作，反核運動的參與者，才有條件享受草根力量已經出現的空間。
