【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】
2008.02.21 03:07 pm
91 年立法院通過「公務人員協會法」，如今6個年頭過了，目前全國僅有16個政府機關成立，連一向鼓勵勞工組工會捍衛權益的勞委會，籌組類似工會的公務人員協會，竟也一度面臨沒人敢參加、湊不到人的窘境，當年支持立法的立委徐中雄認為，主管不支持 、 擔心白色恐怖都是可能原因。
集會結社是憲法明定的人民基本權利，為正視公務人員結社權，銓敘部積極推動「公務人員協會法」的立法，立法院在91年6月21日完成三讀，並在同年7月10日公布施行。自此，公務人員得據此籌組協會，並就涉及其權益事項及工作條件改善等事宜堤出建議及協商。
由於當初規定設立門檻太高，94年立法院還修法降低門檻，但至今中央機關有銓敘部、僑委會、人事行政局、公務人員保障暨培訓委員會、考選部、台灣省政府、教育部、最高法院、經濟部、監察院、海巡署、總統府與財政部等13個機關成立，地方更僅有台北市、高雄市和彰化縣政府成立。
其中，台北市會員數達4291人，算是組織最龐大的，而公務人員保障暨培委員會僅45名成員，則是目前最迷你的公務人員協會。
公務人員協會法明定，公務人員協會可對考試事項、銓敘、撫卹及任免、考績等六大類事項提出建議，並有協商權，協會因此被視為形同公務人員的「工會」組織，加上會員均採自由入會制，在長官不鼓勵、員工擔心秋後算帳或被貼上標記下，參加的成員並不多，導致6年來只有16個機關成立，成效明顯不彰。
徐中雄指出，公務人員協會目前只能說宣示意義大於實質意義，較像聯誼性質，因為台灣的公務人員長期被訓練成「乖乖牌」，不太會爭取自己的權益。他說，像法國是允許公務人員罷工的國家，但不能濫權或違反公共秩序與安全，規定很詳細，日本雖沒罷工權，但至少有很強勢的俸給調整建議權，台灣明顯比上不足。
【2008/02/21 聯合晚報】@ http://udn.com/