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社會工作者／洪敬舒
據媒體報導，行政院日前進行內部專案報告，並作出「農保與國民年金脫鉤」的重大決策轉向後，並強勢於立法院本會期完成修法。即便社運團體言者諄諄，但行政院仍聽者藐藐，全然不顧此舉結果將造成社會正義的失衡與扭曲。
國民年金的開辦目的是提供全體國民基本的經濟安全保障，將目前未參加任何社會保險之國民，納入保障範圍。而我國自民國82年開始在社會輿論的要求下，行政單位開始著手研議國民年金的規劃，至今長達15年，在去年立法完成後，社會各界終於盼到今年10月1日的開辦日，但是新政府一上任未滿一週，就做出「農保與國民年金脫鉤」的政策大轉彎，而所持的理由卻是「兌現馬總統的競選政見」！
馬總統所提之政見洋洋灑灑上百項，在提振經濟政見一一跳票後，行政部門過度急於尋找指標政策，希望藉以宣示馬總統政績的結果，卻是以國民年金保險的制度架構潰堤、放任老農津貼永不落日、形成國家巨額財政負擔、破壞已趨完整的社會安全制度等巨大社會成本，做為代罪羊！
以目前勞保局之統計，國民年金被保險人高達416萬人，是僅次勞保最大的社會保險，其中具有農保身分者約160萬人，占總保險人數的38%，一旦農保抽離的結果，將使得國民年金只剩以家庭主婦、身心障礙者及低收入戶為主的「窮人俱樂部」，造成國民年金制度的瓦解！
再者，無論是藍綠執政，皆以信奉「政策買票主義」，置社會公平於不顧，因此，僅 2.25%的費率，使得農民健康保險基金自開辦至96年1月，已虧損達1138億元，而老農津貼自84年開始發放，至96年2月止，已由國庫支付2835億元，總計4000億的支出，卻是全民共同買單。目前農保人口中65歲以上已達76萬4千人，占47.7%。一旦農保抽離國民年金再度獨立開辦的結果，隨著農業人口快速老化，農保虧損將更形嚴重，再加上老農津貼每年至少500億元的財務支付壓力，將使債留子孫的情形更為嚴重。
十餘年來政治凌駕專業的結果，已嚴重破壞津貼政策應有的公平性，受政黨青睞的老農津貼在4年內由3000元倍增至6000元，且不論貧富。但一般老人至今仍只有3000元的敬老津貼，還要受排富條件限制！原本社會期待透過國民年金完成現行津貼亂象的整併並使之落日，但農保再度抽離後，農保被保險人未來每月只須繳納78元保費，65歲後每月領取6000元津貼，而留在國民年金的婦女及其他被保險人，卻仍須每月繳納674元保費，撐過27年的投保年資，才能領到6000元年金，兩者相之差，豈是天與地而已？
同樣是以老年安全經濟保障為出發點，但在政治操作下，卻足以呈現權利義務如此強烈不對等的制度規劃，行政院的這番決議，無疑已是對社會公平正義最嚴重的扭曲！但，這卻將成為馬總統選後最先兌現的政見支票！何等的諷刺。
原文出處：農保脫離國民年金甘唔卡好？