美國暫緩批准中國工行和建行在美經營執照

2008/06/17

2008年06月17日10:07 [我來說兩句(17)] [字號:大 中 小] 來源:中國證券網   美國和中國官員表示,美國已暫緩批准中國最大兩家銀行在美經營執照,原因是擔憂中國主權財富基金作為這兩家銀行最大股東的角色。

  按資產排名的中國最大銀行??中國工商銀(Industrial and Commercial Bank of China) 為了在美國設立分行,已經遊說了一年多。

而中國建設銀行(China Construction Bank)則於今年2月份提交申請。按資產排名,該行是中國第二大銀行。

  美中兩國官員和銀行家告訴英國《金融時報》,美聯儲(Federal Reserve)之所以推遲頒發執照,是因為這兩家銀行的最大股東由一隻主權財富基金控制。

  中國高級官員指責美聯儲出於政治原因阻礙執照發放,以及將其作為美中戰略經濟對話談判策略的一部分。這次會議將於今日在美國馬里蘭州的安納波利斯召開。一位不希望透露姓名的中國高級金融官員表示:「美方應當在對話期間就銀行執照問題發出積極信號。如果美方想要尋找障礙,那麼中方也可以輕易採取同樣做法。」

  美國官員拒絕接受中方指責,表示他們對此舉將帶來的後果,還沒有達成一致意見,所以尚未頒發執照。中國主權財富基金是這兩家銀行最終的最大股東。

  美國官員表示,美聯儲的決定是基於技術理由獨立作出的,與兩國之間的外交談判沒有任何關係。

  過去,美聯儲在拒絕批准中國的銀行開設分行的申請時,以風險管理薄弱和洗錢憂慮為兩大主要理由。自那以來,中國已出台了範圍廣泛的《反洗錢法》。

  銀行的控股股東應該承擔什麼義務這一問題,仍然是一塊絆腳石。中國工商銀行和中國建設銀行的單一最大股東,都是國有資產控股公司??中央匯金投資公司。

  美聯儲官員從一開始就聲明,匯金公司將必須遵守美國的《銀行控股公司法》。該法要求進行某些披露,還對控股股東投資美國其它行業的能力予以限制。

  美方相信,雙方曾接近達成一致意見,但中方重組了控股公司,將匯金公司置於中國的主權財富基金??中投公司(China Investment Corp)控制之下。

  美聯儲官員正在考慮,中投公司本身是否應被視為銀行控股公司對待,作為這兩家銀行的最終控股股東,與匯金公司承擔同樣的義務。美聯儲的立場是,對待主權財富基金,應該與對待任何其它控股股東一樣。

  包括中投公司在內的一些主權財富基金缺乏透明度,一直是西方政府的抱怨對象。北京的高級官員表示,雙方正在討論美國能否像英國政府一樣,很快可以正式歡迎中投公司的投資。

  英國《金融時報》吉密歐(Jamil Anderlini)、傑夫?代爾(Geoff Dyer)北京、克裡什納?古哈(Krishna Guha)華盛頓報道

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