飆速修法 加重財務負擔

【高有智／特稿】

國民年金制度都還沒有上路，朝野立委就競相動刀大修，只是國民年金制度變動牽一髮而動全身，尤其財務規畫更需要全盤考量，如今竟然出現飆速修法，連行政院版本都來不及審查，全案就急忙交付朝野協商，委員會專業審查的功能已大打折扣。

國民年金修法規畫長達十四年之久，社福界笑稱比八年抗戰還久，去年在朝野協商下順利三讀通過，藍綠陣營一致無異議通過，當時朝野立委都大呼這是為台灣老年經濟安全網跨出重要一步，沒想到不到一年，朝野立委都競相提案修法。

此次捲土重來的修法版本，五花八門，令人眼花撩亂，有人喊價加碼墊高老年保證年金，也有要求軍公教族群可自由納保，就連勞工也要求放寬投保，其中備受矚目的就是農保脫鉤爭議，這是馬總統的競選承諾，藍營當然要設法力推，只是，趕在十月一日的施行大門，整個審查過程卻顯得過於草率。

馬總統雖然選前就喊出要讓農保脫鉤，行政院卻直到六月中旬才送出規畫版本，這樣的急就章，其實都是因為選舉效應考量，選後又急於兌現競選支票，卻欠缺整體財務規畫與評估，只好趕鴨子上架硬闖關。

昨天是本屆立委首度審查國民年金法修正案，因為擔心來不及在本會期結束前通過，大體詢答一結束就趕緊進入逐條審查，爭議性問題不僅連公聽會都省了，條文宣讀都是沒有念完就直接裁示全案交付協商，如此重大具爭議法案，這樣審查實在太草率。

立院的草率，不僅讓台灣的老年經濟安全整併工作功虧一簣，連帶影響新政府希望推動的二代國民年金整併期程，長期更會造成國民年金保險的財務困境，農保虧損問題也會影響國家財政，這些問題都需要整體考量與評估，絕非飆速修法所能解決。