郭婉容魔咒能否破除 考驗新政府

2008/07/31

【謝錦芳/新聞分析】

 ▲郭婉容。(本報資料照片)

 台灣的租稅負擔率僅有十三%,幾乎是全球最低。不過,台灣的薪資所得者卻承擔了七成五的綜所稅,有錢的富豪大賺資本利得,以錢滾錢,這些資本利得卻一毛錢都不必課稅,這樣吃人的稅制,為何無法扭轉?

 對於開徵證券交易所得稅,不論是民進黨或是國民黨執政,主要的財經首長,從來不敢輕易碰觸,甚至連談都不敢談。這次行政院召開第三次賦稅改革委員會,高舉改革大旗,卻還是不敢檢討最根本的證券交易所得稅。

 我國所得稅法第四條原明定「證券交易所得應課稅,證券交易損失亦得自所得額中扣除」,但因法律訂定後資本市場長期萎糜,因而每年均宣布停徵證所稅。直到民國七十七年,熱錢大量湧入台灣,導致股市大漲三千多點。當時財政部長郭婉容因此宣布將依法課徵證所稅,但因投資人恐慌,導致台股無量下跌連跌十九天,自此台灣訂定證交稅取代證所稅。

 當時台股所以連跌十九天,主要因為股市漲跌幅限制在三%,想賣的人賣不掉,股市無法正常運作,才會造成賣壓不斷,更影響股民的信心。此外,當時多數股民並不了解證券交易所得稅的內容,只以為課稅是造成台股重挫,一定對台股不利。

 多年來,郭婉容的魔咒一直無法破解。散戶們因為對證所稅的認識不夠,加上各界以訛傳訛,因此認定證所稅對他們不利,其實無可厚非,因為最大的責任是政府。

 首先,歷任財經首長未能盡到正確宣導的責任,讓民眾了解資本利得稅的精神;其次,政府多年來昧著良心不敢開徵證所稅,讓有錢富豪獲得大量資本利得,卻不必繳一毛的稅,並經由這個免稅管道合法避稅,造成稅制嚴重扭曲,七成五的綜所稅落在薪資所得者身上。

 國民黨重新執政後,各界寄予厚望。不過,這次召開賦稅改革委員會,從行政院院長劉兆玄、副院長邱正雄到財長李述德等人,均不敢把造成稅制不公最大元凶的證所稅納入討論,這樣的租稅改革還有理想可言嗎?重新執政的國民黨,在租稅改革的願景與魄力上,與民進黨有什麼兩樣?

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