稅改是目前迫切的政治改革工程，在執政者的承諾與人民的期待下，賦改會開始運作，研擬稅改的方向和議題。個人認為當前賦稅改革必須面對兩個重點：首要解決政府負債的積重難返的窘境，如何擴大稅基，健全財政。政府債務餘額，如加計遞延及或有負債，已高達十三．八兆元。每年財政缺口近三千億，舉債或以特別預算支應，都將債留子孫，破壞世代正義與信賴。因此，何擴大稅基才是稅改重點，而非減稅方案。
其次，改善有錢人繳稅額與財富不成比例的缺失。錢滾錢者不繳稅，勤勞的薪資所得錙銖必較，億萬富翁不用繳稅，且可退稅的不公義，所造成社會公憤的稅制偏差，應是本次稅改重點之一。
前不久，馬總統接見工商團體時，回應說「降稅是政府既定方向」，不但扭曲稅改方向，限縮稅改空間，視賦改會為「過水」的戲碼，恣意愚弄人民，不得不令人為當前稅改趨向憂心。擔憂「減稅」成為本次稅改反向操作的偏差。財政部認為促產條例落日之後，所增加的一千多億元應還給企業，但為何不優先充實國庫，健全政府財政，減少政府舉債，回歸公平稅制？
而企業主張降低營利事業所得稅率到十七％，並取消保留盈餘加徵十％規定，造成與個人綜所稅率差距更形擴大，更誘發企業保留盈餘動機。何況營所稅名目稅率雖為二十五％，實徵有效稅率不及十七％，如優惠不減，未來有效稅率恐不及十％。
執政者不敢碰資本利得稅，復徵證券交易所得稅，卻加速降低遺產稅率的不當，將加深社會大眾對「富人減稅」的憤怒。租稅正義比實徵多少來得重要，何況，它的取消或降低，正好抵銷「所得基本稅額條例」所增加的稅收，更是軍教免稅的兩倍稅額，稅損不可謂不大。
行政院宣示將以調高免稅額、扣除額等減輕薪資階級稅負，看似給糖果略施小惠的煙幕彈，實則是要送工商界減稅的大禮，落實馬蕭減稅的政見吧！
針對以上偏差，我提出以下具體建議：
首先，促產條例應完全落日。長期以租稅優惠獎勵企業，助長避稅規劃引來擴大適用，一九九○年原本減稅金額才一○一億，到二○○四年擴大到一四八○億。若採功能別，不如比照先進國家直接補貼，有效監管，杜絕稅基流失。落日後的稅收全歸國庫，統籌運用，不但可立即提升平均稅負率一個百分點，達到十四．五％，才可能往工業國低標的二十％邁進，健全國家財政，改善重分配效能。
其次，取消兩稅合一，迎頭趕上國際化趨勢。仿效新加坡、歐盟各國取消兩稅合一，這也是「簡政輕稅」的具體改革指標。不僅解決分配盈餘加徵的問題，也一併解決了本國企業與外資產業、高科技業與傳統產業之間的不公平稅負問題。當促產條例無條件落日並取消兩稅合一之後，再考慮營所稅率的調降，以防稅基土石流發生。
最後，應認知我們是工業國中稅負最低的國家，已再無任何減稅空間。台灣集全球租稅優惠之大成，欺瞞人民真相，全球採「完全兩稅合一」的國家不足十個，而台灣又是當中最優惠者。港、新雖不課遺產稅，但其土地等財產交易所得是依實課徵的，平均稅負率亦高於台灣；新加坡營業稅率從三％逐步調升到五％、再調高到七％，比台灣的五％還高，為何不提？為何不跟進呢？
有人主張遺產稅若課不到不如廢除，我認為應回歸課不到稅的原因──資本利得不課稅成為規避的黑洞，故，應先復徵證所稅，採日本分離課稅模式，並可盈虧互抵方式來推行。如此，再來考慮遺產稅率的調降，以免富人生前不繳稅，死後又逃避稅負，陷富人不義於公然逃漏稅。
稅改牽扯到既得利益者特權利益的減損，而這些人又是可上達天聽的有錢有勢者；改革阻力無比嚴峻，除非公民社會覺醒並採取行動，否則，「稅改」將掉入不進反退的深淵。
（作者為民間稅改聯盟發言人）