官字兩張口,各彈各的調
從基本工資審議,看所謂協商機制

2008/08/27
苦勞網特約記者

此次基本工資審議沒有辦法達成共識,並不是勞資談不攏,而是官方的代表在會中,強烈表達「反對調漲」;而勞委會「不表達立場」的態度,則備受質疑,若就馬英九的勞動政策,把工資、工時、外勞引進等問題,都交由勞資協商的基調來看,這個所謂的「溝通平台」,在這一次基本工資審議的過程裡,將其矛盾性格展露無遺。

「基本工資審議委員會」屬於勞委會體制下的機制,委員由勞委會委任,其中官方委員包括了經濟部、財政部、經建會、主計處、加工出口區管理處,及地方政府代表,勞委會聲稱「勞資協商、官方擔任溝通平台的角色」的時候,似乎忘記了,這些代表,也都是來自「官方」。勞委會任由這些代表表達立場、破壞勞資之間的對話,自己作壁上觀,「官」字兩張口,各彈各的調,這使得勞委會這個本來自居「弱勢」的部會,因為這個角色扮演,而顯得更加沒有聲音。

依據勞基法的規定,基本工資審議本來就屬於勞委會的執掌,理應主導審議的過程,就算勞委會不願意自己表達該不該調、要調多少的態度,對於遊戲規則也應該貫徹主導;加上行政單位的施政具有一體性,所謂「勞資協商決定工資、工時等問題」並不是「勞委會」的政策,而是馬英九的競選政見,在基本工資審議的協商中,勞委會不能發揮其職責,協調其他部會也一起扮演所謂「資訊提供」、「溝通平台」的協調角色,卻自己縮起來,說「大家都有表達意見的權利」,實在是嚴重地失職。

在這種情形下,誰又能相信勞委會所聲稱的「勞資協商」機制可以建立?誰又不能懷疑,勞委會只是假借這個名義,跟經濟部門扮演「白臉黑臉」的遊戲,要阻撓基本工資的調整?

一手主導馬團隊勞動政策制定的勞委會副主委潘世偉曾對 外表示,基本工資審議委員會「官方代表占多數」這個結構不合理,未來希望增加勞、資代表的名額,並認為「勞資才是談論基本工資是否調漲的主體」,在勞資實力不對等的狀況下,勞方究竟能不能不在官方強勢介入下,達成「集體議價」的目標,這個問題,或許見仁見智,其中關鍵,也或許該由台灣勞工界深思;但這種討論,與此次基本工資審議是無關的,因為剛剛好是官方強勢介入了,而不是退出了此次調整的過程;也因此勞委會不表達態度的立場,是充滿了矛盾。

今年上半年,受雇勞動者的實質薪資負成長2.36%,愈來愈多有工作的非失業者,生活陷入無以維生的危機;除了物價指數不斷飆高之外,勞動彈性化,使得工作的收入越來越低,也是很重要的原因,所謂「基本工資調漲」對於本勞沒有影響的說辭,已經越來越不能成立,不透過實質調整資本利得,讓低 收入的受雇勞動者取回生產成果,是不足以解決「工作新貧」的問題的;而在目前,台灣的工會,對於組織「非典型勞動者」與外籍勞工無心、無力的條件下,由這些與實際上對基本工資調整有迫切需求勞動者斷裂的「總工會」組成的「勞工」代表參與基本工資調整的審查,這種「勞資對話」本來不過是一個假象;加上此次審議過程,官方的表現,看來對於馬政府所揭櫫的所謂「勞資政協商」機制,應該是不用再抱什麼幻想了。

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