前孟學農後胡春華 問責制招議

2008/09/19

2008-09-19 【王銘義/台北報導】  共青團出身,曾被視為「胡錦濤愛將」的孟學農,近年來因處理SARS疫情通報不當,以及山西襄汾潰壩事故不當,先後被摘除北京市長、山西省長職務,孟學農被兩度問責的政治風暴,能否建立大陸決策高官的問責制度,在中國官場與輿論正引發廣泛的議論。

 在山西襄汾潰壩事故發生後,孟學農被免去中共山西省委副書記,並引咎辭去山西省長職務,副省長張建民也被免職,被視為中國高官問責的新事例。但同樣系出共青團,並面臨「毒奶粉事件」的中共河北省委副書記、代省長胡春華是否也將去職,即受到各方的議論。

 學者批馬後砲式究責 無力監督

 據最新一期《亞洲週刊》報導,曾長期在西藏任職,並曾擔任共青團中央第一書記的河北省代省長胡春華是「胡錦濤愛將」,而影響層面更大的河北三鹿毒奶粉事件,目前僅免去石家莊市長、副市長與畜牧水產局長等地方官員職務,難以解釋官員問責制的真正落實。

 孟學農係依據「國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定」相關準則,免去其職務。但中南財經政法大學教授喬新生在受訪時強調,這種「馬後砲」式的責任追究制度,很難從根本上發揮作用。除了「自上而下」的監督,「自下而上」的監督,更為迫切。

 在中國現行體制缺乏責任政治規範的情況下,期待對高官的政策違失課以政治責任,並非易事,官員問責案例的形成,往往取決於輿論所形成的壓力程度,與國家領導人的主觀意志。儘管大陸近年來確曾掀起一波又一波高官問責浪潮,但始終仍難以建立明確的問責制度。

 毒奶粉事件 胡春華去留受矚目

 國務院總理溫家寶曾說:「有權必有責、用權受監督、侵權要賠償」,這是建立高官問責制的重要基礎,但五月間,當溫家寶在四川災區對有關部門救災行動緩慢,曾痛斥地方官僚:「我就一句話,是人民在養你們,你們自己看著辦!」可見在缺乏制度機制的情況下,領導人的意志,才是落實問責制的推動力。

 孟學農的二度問責,也引發中國網民議論。網民盛大林即形容孟是「史上最背的高官」。他說,山西煤礦安全是老問題,孟學農剛接省長,能負什麼責任?問題是:「山西省出了這麼大的事故,當然要有人為此負責,但省長並非省領導班子的班長,省委書記才是真正的一省之長,為什麼省委書記就不辭職呢?」

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