政府支出撬動百億銀行資金 東莞急救中小企業

2008/10/26

2008年10月25日01:00  來源: 我有話說 查看評論(3) 好文我頂(0)   用政府支出撬動百億銀行資金 東莞財政10億急救中小企業

  10月6日,東莞市政府決定從市財政出資10億元,幫助面臨困境的中小企業和加工貿易企業融資。東莞希望用10億政府財政資金,撬動銀行數百億的資金,解救由於融資難而不斷倒閉或在危機中艱難度日的中小企業。

  在東莞市寮步鎮擁有一家針織廠的黃老闆對本報記者說:「'新政』又一次讓我看到希望。」黃的工廠現在正艱難度日,半年前他曾獲得一筆貸款後,再也無法在銀行貸到款。他只得「節流」過冬,工廠的規模逐漸變小。如果「新政」讓黃融到一筆資金,難關或許就熬過去了。

  東莞市金融服務辦公室的官員鐘飛良對《華夏時報》記者說:「現在我們正在緊張制定細則,預計在10月底,最遲下個月初將出台細則,進入幫扶中小企業融資程序。」

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  危難之中的中小企業正在和時間賽跑,有多位東莞的中小企業主在接受本報記者採訪時說,企業所剩的時間不多了。對於10億財政救助,他們提到最多的字眼是「要快」。

  東莞市財政局局長詹文光對本報記者說:「我們正在緊張開會制定相關方案。」據瞭解,東莞市政府將通過兩種方式用10億資金來幫扶企業。一是通過貼息的形式將錢給企業,二是通過彌補風險損失的形式來補貼銀行或擔保公司。

  東莞市財政局表示,企業貸款貼息資金是對企業的銀行貸款利息給予補貼,這也是10億元的最主要用途。貼息時限為一年,最高額度可達50萬元。

  在風險補償方面,一旦企業的銀行貸款出現了風險,東莞市政府將向銀行或者擔保公司等提供風險補償。這筆補償金最高可達貸款金額的50%。擔保公司享受降低風險的「利好」,但前提條件是:收取企業的擔保費率不能高於貸款利率的25%,低於目前國家規定。

  有人評價,這一次東莞的執政者是真的動了「腦筋」解救中小企業。然而,東莞市首屆特約研究員、中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授提醒:「一項開創性的政策出台需要花很大工夫,也很難預見它的最終效果如何。東莞市政府確實在制定細則上費了心思,但是不要忘了,這項扶助計劃的關鍵機構是銀行。」

  10億撬動融資大門

  據瞭解,現在東莞銀行的存貸比率只有58%,比全國平均水平低10個百分點,而浙江銀行的存貸比高達80%。據統計,東莞銀行的存款超過4000億元。東莞的執政者正是打著這4000億銀行巨額存款的「主意」。

  東莞一位市領導這樣感歎,東莞的銀行不是沒有錢,而是不敢放貸。據瞭解,東莞中小企業大多租賃廠房,或者在集體土地上建造廠房,不能或者很難在銀行形成不動產抵押,最終導致銀行存貸比率低而企業融資難的矛盾。

  有東莞金融界人士估計,東莞政府的10億資金大約可以撬動東莞銀行190億到250億元的資金。

  這樣的估算是林江教授所謂的理想化狀態,他解釋:「政府10億資金相對於東莞這麼多企業而言,金額太小。只有用它去撬動銀行的資金才會發生作用。但是能否撬動,這才是問題的關鍵。」

  林江的擔心不無道理。「新政」出台後,多數銀行採取了觀望態度。一位金融界人士直言,銀行也是企業,它要考慮最大利潤、最低成本和風險。即使政府補貼一半風險額度,銀行仍然要承擔另一半風險。

  東莞市一家信用擔保公司的老闆李文全聽到政府將提供50%的風險補貼後,著實興奮了一陣子。他對《華夏時報》記者說:「一開始我想,風險降低了50%,那可不是一個小數目。甚至對下屬說,我們又可以放心做擔保了。」然而,思索了幾天後,他開始對下屬說:「對於現在的形勢,我們不能掉以輕心,要穩健,盡量不要做那麼多新貸款了,寧願不賺那麼一點,也不要虧一大塊。」

  金融機構的態度正是決定東莞財政10億扶助資金最終命運的關鍵。林江認為,東莞市的相關細則還沒有完全出台,謹慎出台的細則或許會調動起銀行和擔保公司的積極性。

  鐘飛良並沒有對這些人們關注的問題作出答覆,但是強調方案的出台會考慮到這些問題。

  據瞭解,近期東莞市政府部門加大了和銀行的接觸力度,銀監部門要求各銀行在10月21日提交相關貸款計劃和措施。一位在東莞市一家銀行工作的人士也表示,銀行也逐漸對「新政」有了熱度。

  企業觀望「新政」

  令人詫異的是,截至10月19日晚,在東莞陽光網進行的「10億元財政資金能否拯救中小企業」的調查中,有1118人次投了反對票,而認為能拯救中小企業的只有111人次。

  林江認為,並非這項「新政」本身的問題,而是人們對其實施效果有懷疑。據林江的瞭解,東莞很多企業家都在觀望當中,因為「他們不知道需要什麼樣的審批程序」。

  有企業主也直言,今年是企業的生死年,企業一定要盡快拿到錢,如果審批程序太繁冗,需要較長的時間,說不定企業已經倒閉了。該人士解釋,他曾經有過等貸款等到無法容忍的地步。

  東莞市財政局表示正在制定一份全市中小企業名錄,銀行放貸給這份名單中的企業,才能享受政府的風險補償,甚至可以拿到獎金。進入名錄的企業包括:年銷售額在3億元以下的工業企業,加工貿易企業則不受3億元銷售額限制;須在東莞市工商部門註冊擁有獨立法人資格或在東莞納稅;企業沒有不良信用記錄。

  雖然具體方案還沒有出台,但東莞的舉動已經引起了中央的關注,國務院要求東莞上報10億元扶持中小企業和加工貿易企業融資新政的詳細資料,將以簡報的形式向全國介紹東莞的做法。

  雖然各界對「新政」仍然懷有疑慮,但至少已經看到了曙光和政府的態度。或許,東莞嘗試的「新政」,會啟動全國各地政府出台幫助中小企業過冬政策的閥門。

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