減稅救經濟？
韓仕賢：稅改是階級問題

賦稅改革委員會運作近四個月以來，增稅減稅的論戰始終不休。日前全國工業總會更買下許多時段的廣告，大肆宣揚減稅救經濟論調。而參與賦改會的學者近日又表示不願替政策背書，揚言退出。究竟賦稅與經濟間的關係、與勞工的關係為何？台北市產業總工會於11月3日下午舉辦了「稅改與受薪階級研討會」，邀集財政學者與社運人士共談稅改。

政大財政系教授，行政院賦改會委員曾巨威開宗明義地表示，儘管稅收對國家非常重要，但「納稅就是從你口袋裡掏錢，所以沒有人喜歡繳稅。」也因此，政府必須要有充分的正當性要求國民納稅，其中。所得稅累進稅制達成的所得重分配效果，是達到社會公平正義重要的途徑，也是其正當性所在。

然而，曾巨威指出，因為免除了證券交易所得稅、國民境外收入不課稅，以及諸如《促進產業升級條例》等法條中許多的減免賦稅、租稅優惠規定等等，使得台灣的富人往往繳納很少的稅金。以2003年為例，該年所得一億以上的富豪有40位，其中竟然有8位完全不用繳稅。曾巨威批評，要實施社會福利所需要的金錢，必須靠稅收來「劫富濟貧」，如今劫不到富，只好「劫貧濟貧」。台灣政府的稅收僅有25%來自資本利得，其餘的75%負擔都壓在受薪階級肩上。

現場有工會幹部問到，社會上主流聲音似乎認為，給企業與富人減稅可以帶動投資、刺激經濟，而此效果是否為真？曾巨威表示，短期的優惠或許可以發揮鼓勵投資的效果，但台灣政府已經給企業、富人減稅、優惠長達50年了，再這樣下去就太超過。曾巨威強調，投資環境的優劣、投資的意願不是僅取決於租稅多寡，包括制度、人力資源、相關法律、政府效能等等都有影響。

曾巨威提出，根據一個具權威性的跨國研究，交叉比對高低稅率，與各國政府治理效能間的關係發現，不論稅率高低，只要政府治理能力強，適當的租稅減免都能發揮效果，反之則否。因此，曾巨威認為，增減稅與否和經濟表現沒有一定關係，反而政府效能才是關鍵。減稅救經濟之說也不過就是富人保障自己利益的說法。

在稍後的座談中，促進和平基金會執行長簡錫堦表示，儘管台灣所得稅最高級距為40%，但台灣收到的稅收佔國民生產毛額（GNP）的比例，由1992年的18.6%，下降至2002年的12.3%，甚至不及新加坡的15%、香港的16%，更別提日本的21%、北歐國家的35%以上。簡錫堦認為，主要原因為富人實際繳納的稅收太少。在社會福利等諸多支出下，台灣的下一代不免要拼命還債。

銀行員工會聯合會祕書長韓仕賢直言，稅改問題就是階級問題，但是例如像調降遺產稅的稅改議題，因為沒有直接受害者，因此很難對工會內部動員。對於類似賦改會的組織，該不該派代表進去？進去後在裡面跟外面該做些什麼？韓仕賢認為以上問題都應該認真討論。人民火大聯盟發起人柯逸民則表示，社會上對於公平正義的要求一直都存在，反而是社運團體未能做出回應。柯逸民認為，社運團體應該要認真思考如何將新興的社會事件，納入自己的議題範疇。