「性交易應不應該被處罰」，由於涉及人權、社會道德和法律實務等各層面的衝突，各方見解不一。從1997年台北市廢除公娼事件以來，婦女權益和性別人權運動團體針對性交易是否應該合法化，更是爭議不休。這個具有高度爭議的議題，在行政院研究發展考核委員會委託台灣大學社會學系舉辦的「性交易應不應該被處罰」公民會議中，取得了共識。參與會議的公民們經過審慎討論後，一致認為：性交易買賣雙方和第三者都不應該被處罰；性交易應該在合法化的基礎上，透過完善的法規和適當的政府介入來加以規範。
「性交易應不應該被處罰」公民會議中將於11月22日進行最後一天的會議。公民小組將於下午3時30分對外公布集體討論過後的結論報告，並將報告送交政府部門作為決策的參考。主辦單位也邀請相關議題的政府單位和社會團體代表到場，聽取結論報告。
18位全程參與公民會議的公民小組成員，經過11月1日、2日兩天預備會議的專家授課，以及11月15日、16日兩天正式會議的討論之後，達成「性交易買賣雙方及第三者皆不處罰」的初步共識，公民們認為成人之間自願的性交易是性自主權的一部份，從事性工作也是工作的選擇權之一，他們主張改變目前「罰娼不罰嫖」的政策，在合法化的規範之下，訂定保護性工作者權益的法規，並通盤考量相關法規的修訂及配套措施。
公民小組將在結論報告中說明支持「性交易買賣雙方及第三者皆不罰」的理由。對於性交易的管理模式和相關配套措施，公民小組的結論報告也將提出建議。這些議題包括：政府應該如何管理？是否對性交易經營者和從業者採取證照制度？性交易場所的設置地點是否應予以限制？從業者的資格是否應予以限制？政府如何提供制度性的誘因，使性交易的經營者及從業者願意接受管理？如何有效管理性交易相關招攬廣告及訊息散佈？如何有效預防性交易雙方感染性病？從事性工作者的權益如何保護，並減少社會大眾對性工作者的污名化？其他法律是否配合調整？提出公民小組討論的結果。
公民小組成員來自社會各行各業，但會議過程中都以真誠的態度來瞭解性交易議題相關的背景和議題，同時也本著相互尊重和信賴的態度，誠懇努力地溝通以求得最大的共識。公民小組在結論報告中，將說明形成共識的理由，至於無法達成共識的部分，結論報告也分別列舉不同的主張和理由，讓社會各界能充分瞭解公民小組的意見和差異所在。
公民小組的結論報告雖然沒有法定約束力，但將作為政府在性交易議題上決策的參考依據，政府必須在一定期限內，完整、公開地回應公民會議的結論。
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