雖然中國的外匯政策一直頗受非議﹐但美國及其主要盟友眼下在這一問題上軟化了對中國的批評﹐表明西方社會在應對全球金融及經濟危機之時急切希望得到北京方面的幫助。
就在幾週前還譴責中國政府操縱匯率、以在國際貿易中爭取優勢的美國財政部長蒂莫西•蓋特納(Timothy Geithner)上週六稱贊中國政府為穩定全球金融系統發揮了非常重要的作用。
蓋特納還簽署了七大工業國(G7)的會後聲明﹐對中國政府的財政措施及繼續保持加大其匯率靈活性的承諾表示歡迎。
去年11月﹐中國政府推出了價值5,810億美元的支出計劃﹐以推動增速放緩的中國經濟。這個數字與美國總統奧巴馬(Obama)即將簽署的7,872億美元的支出及減稅方案的規模相差不算很大。
在當前經濟問題愈顯嚴重的情況下﹐蓋特納對華立場轉向友好。預計中國國家主席胡錦濤將在4月份出席於倫敦召開的二十國集團(G20)會議時與奧巴馬會面。屆時﹐來自七大工業國及一些新興經濟體的領導人可能會探討如何重新設計全球金融監管條例﹐防範下一次危機的發生。
目前奧巴馬政府也在試圖說服其他國家推出類似中國和美國那樣的經濟救助計劃﹐儘管規模上可能會有明顯差距。
蓋特納在七大工業國會議結束時說﹐我們當前面臨的經濟滑坡範圍之廣、程度之深是幾十年未見的。
蓋特納來到羅馬出席七大工業國會議是為了敦促其他與會國家──法國、德國、意大利、日本、加拿大和英國──採取更積極的措施應對經濟萎縮及金融業的混亂局面。不過﹐在稱贊這些盟友們認識到問題嚴重性的同時﹐他還提醒它們做的不夠或罷手太早都會帶來風險。
蓋特納說﹐為了實現經濟的全面復甦﹐主要經濟體應該盡其所能地大力推行財政刺激措施﹐這一點對美國乃至全世界來說都是至關重要的。
蓋特納在與其他國家財長舉行的閉門會議中將美國的經濟刺激方案和奧巴馬的新銀行救助計劃作為政府危機應對措施的典範﹐稱這樣的大規模行動正是金融業重建信心所需要的。他說﹐你們能看到新組建的美國政府正在以前所未有的速度制定一個非常有力的經濟復甦方案。
1月初﹐德國批准了目前至2010年的逾770億美元的特別支出及減稅計劃。意大利在去年11月及今年2月份分別通過了總額90億美元的經濟刺激方案。英國及法國政府也推出了經濟刺激措施。
意大利官員對於有關他們行動力度不足的暗示似乎很敏感。意大利財政部副部長維托里奧•格雷利(Vittorio Grilli)說﹐我們現在需要做的是認識到我們不能指望在短期內看到成效﹐我們必須等待﹐這是一個漸進的過程。
七大工業國的與會官員警告稱﹐貿易保護措施將妨礙國際商業活動、使經濟滑坡加劇﹐而其成員國近期推出的政策可能會被視為帶有反貿易的色彩。美國經濟刺激方案中就包含要求購買美國原材料開展基礎設施建設的條款﹐儘管奧巴馬承諾說這樣的規定不會影響美國的貿易協議。法國政府對國內的汽車企業提供援助﹐條件是如需關閉生產工廠﹐要先從海外下手﹐最後再關閉國內工廠。英國在去年10月時向本土銀行注資530億美元﹐要求它們承諾向英國企業放貸。
G7聯合公告指出﹐G7依然承諾避免只會令衰退加劇的貿易保護措施﹐不設立新的貿易壁壘﹐並努力儘早結束多哈迴合談判。
奧巴馬在總統競選期間曾譴責中國政府將人民幣匯價刻意維持於低位﹐令中國企業對美國公司贏得了不公平的競爭優勢﹐這種看法在遭遇製造業工作崗位流失的國家和地區中間很流行。蓋特納在上個月的財長任命確認聽證會上重申了這一觀點。
G7財長上一次譴責中國的匯率政策是在去年4月份﹐當時他們表示﹐雖然中國政府決心加大匯率的靈活性﹐但考慮到其經常項目盈餘及國內通脹壓力﹐我們敦促中國政府加大人民幣實際匯率的升值步伐。
根據美國的貿易法案﹐美國財政部必須在4月份時正式決定是否將中國認定為匯率操縱國。如果認定中國操縱匯率﹐隨之而來的懲罰措施可能並不嚴厲﹐美方只須和中國進行一些談判﹐但這會令中國在政治上蒙羞﹐從而傷害中美關係。
法國財長拉加德(Christine Lagarde)向記者表示﹐很高興看到中國將重點放在本土市場上﹐並通過加大內需在刺激全球經濟增長的努力中發揮作用。
Michael M. Phillips / Stacy Meichtry