【本報訊】
政治獻金法立法多年後，監察院終於公布政治捐款專戶，讓各大企業捐助藍綠政黨及總統候選人的政治獻金，可以接受陽光的檢驗。諷刺的是，不到二十四小時，吳淑珍第二次陳報狀曝光，據傳共抖出二十位金主、三十億政治獻金；更重要的是，吳淑珍這本黑帳，從未向監察院申報，擺明完全視法律於無物，形同狠狠的打了政治獻金法一個耳光。
事實上，去年八月十四日扁海外洗錢密帳曝光以來，陳水扁就是援引政治獻金為自己辯護；一開始，他表示，這些匯往海外的錢，都是選舉結餘款，面對龍潭案的貪汙事證，陳水扁也以政治獻金推得一乾二淨。一部應該讓政治透明乾淨的法律，最後竟成為貪汙犯的藉口，我們的政治獻金法究竟出了什麼問題？
九○年代以來，隨著民主意識高漲，黑金政治深受民眾詬病，但是除了公職人員財產申報法外，政治獻金法等相關陽光法案，卻遲遲未能完成立法。一直到二○○四年，陳水扁競選總統連任時，面對收受陳由豪政治獻金疑雲，扁、珍不但多次斷然否認曾拿過陳由豪的錢，更在陳水扁命令下，在立法院由扁系立委提出並通過這一部「高標準」的政治獻金法；觀諸吳淑珍近來自承收受財團數十億政治獻金，其中不少是在二○○四年連任後發生，扁、珍心目中不但從無政治獻金法，政治獻金法更淪為掩護扁家犯罪的遮羞布。
當然，有對價嫌疑的金控大老闆紛紛送錢進官邸，動輒上億，甚至匯錢到海外帳戶，硬要說這些錢是政治獻金，未免太牽強。但是，為何扁珍可以振振有詞的說，這些財團送給國民黨更多，天下烏鴉一般黑，卻選擇性只辦他們一家人!我們這一部眼高手低的政治獻金法，難辭其咎。
以台灣選舉、尤其是總統選舉競選經費之龐大，政治獻金法卻規定，個人對參選人每年捐贈總額不得超過十萬元，營利事業不得超過一百萬。立委諸公定下如此嚴格的標準，並非著眼於政治清明的理想，事實上，整部政治獻金法，完全欠缺讓此一高標準實現的條件。
舉例言之，美國一九七四年的《聯邦選舉競選法》修正案中，特別設立「聯邦選舉委員會」，該委員會具調查權及專業幕僚，才可能落實對不實申報的查核；反觀我們的政治獻金法，受理政治獻金之申報機關是監察院，監委具調查權，而且負責公職人員財產申報，但是，自政治獻金法實施以來，不少立委公開私下都曾表示，他們申報的數字，不足實收的二分之一，但可曾見到監察院調查或處罰任何一個案例？
而即使監察院真的決定動大刀懲處，又有何工具可用？不誠實申報政治獻金的政治人物及政黨，只要面對最多一百萬元的行政罰鍰；如此不痛不癢的罰則，形同鼓勵政治人物說謊、進而犯法，因為，以台灣選舉競爭之激烈，政治人物當然寧願無所顧忌的募款，可以獲取龐大的政經利益；反正，不會有人認真去查，真的不幸被查到了，罰鍰不過一百萬。最具經濟理性的政客們，怎麼會不知道如何算這筆帳！
當然，政客是最具適應力的動物，再如何先進的政治獻金法制，他們都可以找到漏洞、繞道而行。美國在水門事件之後痛下決心立法的《聯邦選舉競選法》，就可以看出這一段獻金法制的「改革無用史」，法不斷的訂定，選舉經費也跟著等比級數上升，歐巴馬的募款經費再次破了前人的記錄。
因此，研究政治獻金的專家們建議，改革的核心在陽光及透明。與其定下超高標準防堵，還不如適度的承認政治獻金是必要之惡，採取較務實的捐款上限，但如果不誠實申報，將面臨嚴重的刑責。要讓我們的政治獻金法不再是一部偽善的法律，或成為扁珍脫罪的藉口，這些是立委諸公未來修法必須考慮的方向。