國際勞動婦女節
新知促推動照護托育產業

克拉拉‧蔡特金 （Clara Zetkin）

3月8日是「國際勞動婦女節（International Working Women’s Day）」，1910年，「第二國際」在德國婦女運動領袖克拉拉‧蔡特金（Clara Zetkin）的倡議下，將於此之前，全球女性勞工經常選擇上街頭要求平等工作權的這一天，訂為屬於全球女性勞工的日子，算算今年已經是第99屆。在金融 海嘯的衝擊下，聯合國國際勞工組織（International Labour Organization,ILO）5日發表數據顯示，預估2009年全球失業率將會達到6.3%至7.1%，而女性失業率則為6.5%至7.4%，高於 男性的失業。

在就業市場中「同工同酬」理想尚未實現，遇到失業的衝擊，又是首先受害，3月7日，婦女新知基金會召開記者會，矛頭指向行政院的4年 5000億「振興經濟擴大公共建設特別預算案」仍是「重男輕女」、「性別失衡」。新知董事長范雲指出，目前政府希望擴大內需，不過有很多內需是「看不到的 內需」，新知將這些被政府忽略、有利於女性就業的「內需」，鎖定在「照護、托育產業」上。

台灣大學外文系教授劉毓秀說，現在台灣平均每一個女性一生只養育1.1個小孩，比起日本最少的時候，平均一人1.3個小孩還要少，這個 樣子 的話，到民國145年（2056年），40%的人口將超過65歲，而這其中60%又在70歲以上。如何促進良性的生育制度，建立普及的長期照護與托育系 統，實在已經是一個刻不容緩的問題；而已女性就業為大宗的托育產業，目前的問題是，托育人員的收入偏低，造成工作者無法全力投入，劉毓秀將此問題的焦點直 指「市場化造成的問題」，不過，劉毓秀對於公務系統非常地失望，她一再強調公務人員有優渥的退休條件，根本不會考慮到人民遭遇到的痛苦。因此，她也不認 為，應該把這群人納入公教體系裡面去，而應該由政府主責，建立保姆制度系統，由非營利組織去做。

政大勞工研究所教授劉梅君質疑，這所謂「擴大內需」的5000億，都是去搞一些造橋鋪路的硬體建設，加上縣市長選舉又要到了，會不會變 成 綁樁和分贓？當我們都用GDP去看經濟發展的時候，並沒有注意到GDP的品質，劉梅君說，就好像現在外面發生了車禍，這對GDP也會產生貢獻，她認為，應 該將資源投入將經濟安全提升的軟體建設，「軟建設是有硬道理的」，劉梅君說。

不過，雖然新知提出了「照護」與「托育」這兩個就傳統觀念裡，女性從業者較高的產業，但是對於這些產業的規模、政府應該投注多少經費、 可 以創造多少就業機會，卻還有待更明確的評估，劉梅君說，目前台灣有16萬多的社福外勞，計算一下，這些雇主一年大概付出400多億，台灣人用外勞，除了對 失能者的居家照顧之外，還讓外勞負擔許多額外的家庭工作，因為本地的勞動者，沒有辦法像外勞每天24小時那麼好用，所以沒有辦法創造出這樣的工作機會。劉 梅君認為，應該從整體照護體系來著手，譬如社區照顧系統、喘息服務的建立，可以分攤這些勞動者的負擔，才能夠有效刺激這些就業機會的產生。

話題是「女性就業」的問題，但是在全球金融海嘯的衝擊下，「擴大內需」與「就業」的討論，都與對國家經濟的大方向息息相關，提出不同於 過去失敗的道路，找出什麼才是我們要的發展，是台灣民間社會的重大課題。