(跟著母親前往參與科地埃拉日的小孩，這個盛會讓各部落的人團結在一起，很多人走路穿越好幾個山頭而來。圖:李宜霖)
關於被趕出她們的土地的啜泣母親， 孩子被搶走，或許母親被從孩子身邊搶走， 或者，也許是孩子被從母親子宮的安適中偷走 屍體散落四處 在他們的母親希望保護的土地上。 ──菲律賓詩人阿克索‧平平，《來自牢籠的詩句》
菲律賓呂宋島北部的山區的科地埃拉（Cordillera）地區的人民，為了追悼烈士Macliing Dulag（Macliing Dulag是Kalinga部落的領袖，隨著部落的人民為了停止奇歌水庫的興建而抗爭；奇歌水庫是七○年代世界銀行所籌組的計畫。1980年4月24 日，Macliing Dulag被政府軍暗殺。）每年四月舉辦科地埃拉日，團結抵抗帝國主義、封建主義、官僚資本主義，都市貧民聯盟（Organisasyon dagiti Nakurapay nga Umili ti Syudad，以下簡稱ORNUS；ORNUS另有「團結」的意思。）是其中一個組織。除了ORNUS，在碧瑤市其實還有十二個都市貧民組織，其中有許多是來自其他省分的原住民。其他還包括文化行動聯盟（Dap-ayan ti Kultura iti Kordilyera，簡稱DKK）工作者、勞工、婦女等。台灣原住民族每年都會有人參與科地埃拉日，也會到菲律賓組織做交流參訪。去年我與台灣原住民團體造訪ORNUS碧瑤市（Baguio）的分部，並透過秘書長Daisy瞭解了組織歷史與當地狀況。
ORNUS於1984年5月4日成立，共分為四個單位：婦女、青年、司機、長老。在組織成立當時，曾經有八個社區被強迫拆遷，每天都有大規模拆遷，有很多人從科地埃拉遷徙到碧瑤市。教會及專業人士協助成立組織，透過跟大眾宣傳、教育，讓大家正視都市原住民權利。而1985年5月4日要求停止拆遷的大遊行當中，青年扮演著重要的角色，他們對政府官員進行遊說，要求停止拆遷。白天被拆的，晚上就協助他們再搭蓋起來。有的社區曾經遭遇二十一次拆遷，透過不斷的抗爭與訴求，1986年，市政府總算停止拆遷。1992年，艾奎諾當選總統，通過法令，1992年前蓋的將不會被拆，這是反迫遷運動的成果。儘管如此，1992年之後蓋的，仍面臨被拆遷的命運。移民從各省遷居至碧瑤市，移民並沒有因為法令而停止漂泊，依然必須尋找地方居住。
菲律賓都市貧民生計狀況
部落面臨農業蕭條、軍事化、以及就業的問題，移民並沒有停止。維生生計是主要問題。許多移民從事非正式工作維生，有的是做路邊攤，有的是做季節性的建築工，雨季工作機會少，家庭收入十分不穩定，而且家庭幫傭、看護或是洗衣服，無基本薪資保障。例如洗衣工一個禮拜一、兩次工作，就算夫妻都去工作，也難以維生。國會議員說都市貧民像小偷，導致他們無法享用社會福利及公用設施。水的來源是依靠雨季存水，或私人卡車提水，一個月花1000peso比索買水，夏天很熱時，會有瘧疾等疾病。政府不會建造公用設施，例如鋪路。像教育，學校不是免費的，要負擔書本、文具，小孩幫忙生計，教育費很高，生活費不低，很多人高中大學沒有繼續念。健康方面，無法享用醫療服務，儘管公立醫院很近，因為都市貧民無法負擔醫療費用，沒有帶錢，醫生就不治療。
一個月內，物價就上漲一次或兩次，油跟米連帶影響其他物價。工廠需要油，因此油上漲，工廠生產價格也受影響，米一公斤從20漲到27，國家糧食局的米產量不夠，向私人米商買米，人民買不起米，電視還廣告可以改吃麵包跟麵食。在糧食局，人民必須出示證件，並且排很長的隊。糧食局的米一公斤要價25元，一個家庭只能買3到5公斤。美國捐米，輸入的卻是受到污染的米，這樣的米比市價便宜，政府輸入以支持美政府的政策。
貧窮線設在一天一家六口賺760peso就不算貧窮。都市貧民媽媽路邊攤一天賺150，父親建築工300到400，一家生計大概450。公共廁所要錢。攤販被取締、貨物被拿走而且還要罰1000。小孩打零工，收入低、營養不夠，想吃飯，米又上漲，只能配鹽巴或麵線……。這就是ORNUS 從1984存在至今的原因，沒有民族工業可以讓失業貧民有工作，失業、貧窮、公共問題仍存在的話，會一直存在，只要一直有都市貧民的問題。
ORNUS的主要工作是組織都市貧民，很多貧民認為就算我們試了，情況一樣很糟糕，但是ORNUS仍保持希望，教育都市貧民，要組織起來，有強大的組織，才能自己為自己捍衛權利。如果沒有自己捍衛權利，狀況只會更糟。之前停止拆遷行動，大家團結起來，還是會成功的。米價、社會公共設施不足，加上總統艾若育利用職位貪污公共利益，衛生預算少，因為跟世界銀行、國際貨幣基金借款，幣值會一直升，40％還外債，第二大預算是軍事預算，剩下是教育，再加上官僚資本主義，官僚合法抽每一筆預算，放進自己口袋，用在人民身上非常少，因此，會有愈來愈多人變成都市貧民。
ORNUS有作社區健康醫療訓練，也會運用傳統方式，例如針灸、藥草等，可是受訓的人常忙著要維持生計就會中斷受訓，有的本來要種藥草，變成種蔬菜。婦女組織會作共同購買，大家一起買、一起分就會比較便宜，也不用跑很遠、多花車錢。社區婦女家庭暴力跟失業、貧窮都有關。部落是集體照顧，孩子是部落的，大家一起照顧，延續這個文化。要遷水管線必須要有土地所有權、房子許可，ORNUS跟自來水公司合作，例如有一個社區有三次給水，每個月要付380塊 peso。而以下是我從台灣經驗出發，對秘書長（以下簡稱D）提出的幾個問題：
(沒有穩定、固定收入的司機，擔心違規及國際油價上漲，為了賺錢，車頂上頭常坐滿滿的人 。圖:李宜霖)
問：菲律賓都市原住民如何去宣稱自己的權利？例如台灣，是回顧城鄉遷徙及殖民經驗。
D：如果我們部落的農業基礎建設作好的話，我們是可以在我們的土地生存，我們不需被遷移到都市來。結合原住民自決權。如果我們原住民有自決，我們的土地讓我們自己去運用，我們有充分的資源，我們甚至可以跟別人分享，可是現在因為土地不是他們的，被掠奪土地，所以他們被迫出來。到都市沒有工作，沒有社會福利，包括居住等是政府對人民基本責任，可是政府並沒有提供，他們沒有錢去唸書、租房子，我們只好自己蓋房子，可是我們蓋好房子，他們把房子拆掉，這是政府失責。
問：政府是否要蓋大型建設，才將社區拆掉？
D：通常是政府在那邊要是公共建設，2003年，政府說要拆都市貧民區，是為了要蓋政府員工宿舍，直到現在也沒有蓋起來，後來發現是政府一平方公尺 2000賣地，目的是要賺錢。政府都市發展與住宅法案，法律規定拆除之後要作安置，但是沒有確實實施。政府會發拆除通知，哪一天、什麼理由要拆除，可以等到自行拆，還是拆除隊來拆掉。拆除之前要發通知書，只有一戶發通知書，其他人列在之後，用等等的字眼，而且透過反窮人法律，對人民不好的一定會被執行。
問：他們在都市居住，是否還保有原鄉的文化？居住的房舍是否還保有傳統文化的樣式？
D：他們第一代移民，會在都市貧民區，蓋傳統房子，後來都變成很像觀光的景點，政府會拿來作樣板，有一些社區會用原本原鄉的名字來命名，隨著時間過去就沒有再維持那個傳統，像婚禮受西方及教會影響，歌曲、舞蹈、婚喪儀式都逐漸沒落，在原鄉有豐年祭，可是在都市遠離原鄉，也沒有種田，這些祭典也不會舉辦，例如傳統會在家後院種菜、養豬等，這些在都市裡也沒辦法做。
問：為何都市貧民組織中有司機這個單位？
D：司機或是G皮（小型載客交通工具）沒有固定收入，從早上十點到晚上九點，司機可以賺1500到1700，車跟公司借，一天要付400到500，油錢一公升40，一天要1050，違規包括沒有穿鞋子，沒有穿制服，身體臭臭的，沒有帶駕照，隨便停車，隨便讓乘客上下車，所以他們司機沒有穩定的收入，遇到假日，學校沒有上課，就沒有乘客，收入就更少，2001年要求車資調整，從那一次之後司機就沒有抗爭過。之後油價一直上漲，司機收入一直變少。
問：如何培養青年組織工作者？青年組織負責哪些工作？
D：會組織青年成為未來組織工作者，一開始會用文化方式如唱歌跳舞，因為大部分青年是沒有意識的，像我曾經是青年組織後來成為組織工作者，我到婦女部門，之後成為秘書長。他們認為年輕人是這個聯盟未來的希望，所以要把他們訓練成未來組織工作者，青年部門扮演重要角色是在文化、教育、宣傳，青年有能量、時間、創意，有一些行動劇青年跟文化團體DKK作合作。
ORNUS透過繼續強化組織，然後教育、動員群眾，才能真正回饋全國性的民族民主，才能回饋國際民族運動。正如已故的Kalinga部落的領袖所說：如果我們不抗爭，我們還是會死亡，如果我們抗爭，我們將光榮地死去，我勉勵你們，要抗爭！
<原文刊載於破報> http://www.pots.tw/node/1955
