十年內 萬頃農地變田園社區

2007/06/14

呂雪彗/台北報導

行政院院會昨天通過農村改建方案與農村改建條例草案,預計十年內將一萬公頃的農地開發為田園住宅社區,每一社區基地面積至少二五公頃,民眾將可以「蘆洲價格買到陽明山高品質住宅」,打造樂活族生活,形成公司村、高鐵村、長壽村、長駐村等特殊主題新社區。

該條例提供地方政府租稅工具,吸引特定個人或特殊團體移入,例如對藝術家、SOHO族、宗教團體、企業員工等,在一定期限減免地價稅或房屋稅優惠。官員說,增加租稅工具有助貧窮縣市移入新住民,例如苗栗、雲林等,創造新產業或新族群移入,帶動地方發展,此屬地方稅,因農地原本就免稅,因此不致造成稅收損失。

張揆表示,此條例預計可造福四千處農村公共設施,協助五三萬戶農村改建住宅,高鐵通車後全民皆獲利。經建會主委何美玥也說,以農地鬆綁活用農村現有資源,是為農村及營造等產業注入新活力。

條例包括三部分,政府設立農村改建基金,十年投入一千億元,其中第一階段的五百億元用於補助農村房舍修繕和興建,以經濟社會弱勢優先,修繕房屋者每戶補助六萬元,興建房舍每戶補助上限二十萬元。

第二部分的五百億元,投入農村公共設施改善與興建,採「社區改造運動」精神,當地居民一半以上同意,即可展開農村風貌改建,符合民意需求。

第三為田園社區開發。何美玥說,考量開發品質避免外界對農地變更疑慮,十年以一萬公頃農地做為總量管制面積,開發為田園社區,每一社區基地至少二五公頃,相當一座北市大安林公園,強調高綠化,社區綠覆率至少五成,個別基地法定空地六成;訴求低密度住宅,建蔽率不逾三○%,容積率不逾六○%。

條例明定區位選址需考量市場需求及符合一定條件,包括一定距離內有全國高快速道路系統出入口、區域中心(台北、台中、台南、高雄等都會區)、次區域中心(新竹、嘉義)或地方中心(人口一定規模以上)等交通方便;在道路、電力、電信、自來水 、醫院、學校、購物、垃圾清運及排水等設施完備服務範圍內。

官員說,只要在交通方便及區域或次區域中心,自然有水電、電信、學校及醫院等公共設,若沒有的區位自然不會納入評選。

田園住宅開發選址門檻很高,何美玥說,應不致淪為土地炒作,因為報請中央核定的土地,至少需二分之一土地面積及所有權人同意,或者逾四分之三之土地所有權人同意。勘址提案人不限地方政府,土地所有權人、開發商或公私團體皆可。

未來地方政府採價購或是區段徵收取得土地,徵收依照農地公告現值加四成予地主,地方政府依建地概念採公開標售土地。建商出價扣除公開招標與土地徵收成本後,三○%挹注農村改建基金,三○%交由地方政府建設,增值四○%給地主,讓地主可買回房子。

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