【聯合報╱記者宋耀光、李蕙君／連線報導】
2009.03.25 03:03 am
墾丁海域規劃保護區後，魚群變多了，潛水客從以前的「人包魚」，變成現在的「魚包人」。 照片／朱濟提供 「思啊想啊起，楓港過去呀伊就是車城……」這是很多人耳熟能詳，由陳達唱紅的恆春民謠─「思想枝」。車城的尖山是恆春半島門戶，車城鄉長林顯水慚愧地說：「連鄉公所很多員工都不知道自己家門口，在22年前已被內政部劃為尖山沿海保護區」。面積包括沙丘、防風林及珊瑚礁岩帶，保護區達4889公頃。
這種界線不明，甚至附近居民都不知道的沿海保護區比比皆是。中央山脈的尾端是太平洋，在中山科學研究院九鵬基地附近有個「九棚沿海保護區」，這裡以「沙漠風暴」─飆沙盛名遠播，但也沒有幾個人知道九棚與南仁鼻間公路以東的珊瑚礁岩帶，早在76年已被公告為保護區。
屏東縣政府農業處林業及保育科長丘世宗坦承「那只是紙上保護區」，他說，上述保護區沒計畫、沒經費，當然就沒人管了，「曾設有保護區公告牌，但年久早已不知去向」。
「墾丁海洋保護區比較能落實管理」，墾丁國家公園管理處表示， 墾管處管理的包括後壁湖及眺石海洋資源保護示範區，尤其面積150公頃的後壁湖保護區成立4年，魚群明顯逐年呈倍數增加。
後壁湖及眺石保護區在海邊都豎立了多處保護區範圍告示，執法人員說「界線明顯又清楚」。但一旁的蘇姓浮潛遊客立即說「大海茫茫，海上又沒畫線，我有看沒有懂，哪裡看得出保護區界線？」
墾管處設在海洋保護區海邊的公告，墾丁警察隊認為界線明確，但有遊客說「大海茫茫，又沒有畫線，怎麼知道保護區界線在哪裡？」 記者宋耀光／攝影 後壁湖及眺石除有國家公園警察隊公權力保護外，還有民間巡守隊協助。反觀尖山及九棚不但沒有民間組織加入，管區警察被問起保護海洋時一頭霧水說：「怎麼輪也輪不到管區警察來管保護區吧？」
「有管和沒管真的差很多！」台灣海洋科技研究中心副研究員陳正水調查，十多年前，墾丁海域一些珍貴、美麗的魚種，被大量抓來賣給水族館後，不是變少就是絕跡，「但這些魚最近兩年又在後壁湖保護區出現了！」
「這真是令人振奮的事」，陳正平說，超過10年未見的二色刺尻魚，俗稱「二色石美人」，已悠游在保護區內。有「皇帝神仙魚」之稱的甲尻魚、「皇后神仙魚」之稱的條紋藍刺魚、又名「藍紋神仙」的疊波蓋刺魚，數量陸續增加中。
「只要不濫捕，海洋生態自然會恢復」，陳正平說，魚是人類主食之一，不可能全面禁捕，漁民也要生活，但政府應設定捕、釣魚的規範，保護區內身長幾公分以下的魚，釣到了也應放回海中。「但令人痛心的是，有些海產店送出來的菜，十幾尾珊瑚礁魚才湊成一盤」。
台灣海域不少保護區被批評淪為「紙上保護區」，漁業署人員委屈說，廣義的「海洋保護區」定義太模糊，應有專責單位管轄，才能落實管理，否則各自為政，效果有限。
【2009/03/25 聯合報】